黑龙江省电力开发公司（以下简称省电开公司）作为国有投资控股公司，是省政府首批授权经营国有资产的经营机构，是黑龙江省地方电力投资主体和资本运营主体，多年来对地方电力建设资金的筹集和电力生产经营管理做出了突出贡献，在黑龙江省投融资领域占有重要地位。作为国有投资公司，特殊的业务模式决定了省电开公司与一般产业公司相比，面临的风险种类更多，风险影响更为复杂。省电开公司要实现又快又好的可持续发展，就必须建立和完善企业的风险管理体系。借鉴国内外企业风险管理的技术和经验，参照《中央企业全面风险管理指引》的要求，构建适合省电开公司特点的风险管理体系已成为当务之急。如何构建适合投资控股公司特点的全面风险管理体系，加强风险管控、实现企业可持续发展，是关系到省电开公司生存与发展的重要课题，这也正是本文写作的目的所在。　　本文试图从一般风险管理的涵义出发，紧紧围绕省电开公司的风险管理问题，运用经济学、管理学等理论并结合工作实践，采用规范性研究与实证性分析相结合的方法，对其进行了深入的研究和探讨。首先，本文从国内外风险管理理论最新发展情况入手，对风险和风险管理的国内外研究状况进行了综述。讨论了COSO企业风险管理框架和全面风险管理指引发布的目的，并对它们所提出的关于企业风险管理的定义进行了深入分析。第二，介绍了省电开公司的基本情况和发展历程，对公司经营状况、主业构成、法人治理结构、组织结构等内部环境因素进行了分析；对省电开公司所属行业的特点进行了分析，提出省电开公司独特的业务模式，决定其面临的风险更加复杂，风险的种类更多，并提出投资活动的核心是风险管理活动。第三，对省电开公司风险管理存在问题及风险因素进行深入的分析，即指出在风险战略、风险管理组织职能、内部控制体系、风险管理信息系统等四个方面存在的问题，并分析产生问题的原因；分析了省电开公司面临的风险因素，通过进行风险评估，识别出11项高风险因素，通过建立风险模型对风险因素进行了定性并加以分类。最后，针对省电开公司风险管理存在的问题，提出了构建省电开公司风险管理体系方案，即建立风险战略清晰、风险管理组织机构健全、内控制度完善、风险管理职责明确、风险管理信息系统高效的全面风险管理体系。