为解决重复征税,减轻企业负担,增强经济活力,在“营改增”背景下,我国纳税人的缴纳税种由营业税变为增值税,优化纳税服务成为学界关注的焦点。然而,目前不少基层税务机关固步自封,税收政策解读不及时,管理环节重复不精简,服务水平停滞不前,服务意识相对缺乏等问题严重阻碍了纳税人遵从度的提高。为此,本研究旨在“营改增”后对基层纳税服务优化问题进行研究,为改进纳税服务提供依据。本文在文献分析的基础上,运用服务型政府理论、税收遵从理论、双因素理论、顾客满意度等理论,结合“营改增”后的纳税服务现况,设计测评指标,通过对眉山市税务局办税服务厅前来办事的人员进行问卷调查,并进行描述性统计分析,探讨“营改增”后基层税务人员的纳税服务现状、存在问题和原因等,并在借鉴国内外基层纳税服务经验的基础上,提出纳税服务优化改进建议。研究发现,“营改增”后,眉山市税务局在税收宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、社会协作方面的工作整体良好,但也存在着以下问题。在税收宣传方面存在着税收宣传的内容还不够丰富,税收宣传的载体比较单一,税收宣传资料的获得不方便的问题;在纳税咨询方面存在着纳税咨询中大厅辅导的力度不足,通过12366咨询电话得到答复的准确度不高,功能不丰富,纳税人学堂提供的内容还需要进一步丰富的问题;在办税服务方面存在着办税或者办税结果查询的自主程度不够、缴款方式单一的问题;在社会协作方面存在着税务局和银行的合作不满意,税务局与其他部门法制不健全的问题;税务人员方面存在着压力大,事情多,风险高的问题。建议通过结合线上线下办税:线下主动作为,线上线下结合;加强服务辅导力度:延伸载体功能,定制咨询辅导;提高服务便民化程度:坚持常态化纳税便民,落实小微企业政策;释放服务压力:优化人才结构,再造业务流程;加深部门协作:充分挖掘数据,实行痕迹管理等五个方面入手,从大局上把握政策,依法治税,依法服务。从小处着手,从细微处,从共性上考虑纳税人的需求,让纳税人满意,让工作高效,实现真正满足纳税人的需求的服务型机构,达到双赢。