住宅是人们赖以生存的基本生活资料之一,具有一定的公共品属性,因此,在住房的供应问题上不能全然依托逐利的商品房市场,政府须保障人民的基本住房权利。作为社会主义国家,我国一直非常强调住房的保障性。然而,大规模的保障性住房建设可能对商品住房产生挤出效应,挤出效应的存在将会影响商品房市场的效率,也影响到整个公共资源配置的效率。随着我国保障性住房建设规模的扩大,理论界一直存有一种担心,那就是大规模的保障性住房建设是否会对商品住房形成挤出效应。本论文选择保障性住房中实施时间最久、争议最大、产生挤出效应可能性最大的经济适用房作为研究对象,先对经济适用房政策的发展脉络进行梳理,并对经济适用房的作用、问题和解决思路等方面进行研究,然后对经济适用房建设和销售现状进行描述性分析。接着,从住房市场中挤出效应的产生机理出发,利用两种数理模型对挤出效应的存在性进行推导。然后,利用定量分析的方法验证经济适用房对商品住房的挤出效应存在性,使用29个大中城市的面板数据对2006年到2010年的五年时间内经济适用房对商品住房的挤出效应大小进行定量分析。最后,探讨经济适用住房政策的两种改革思路,并对经济适用房政策的短期发展趋势与长期发展走向进行预测。