住房保障制度是我国住房政策的核心制度,它是在住房福利制度向商品制度转变后,针对买不起商品房的人群出台的政策。在住房保障制度中,经济适用房制度是其中非常重要的一项内容,区别于限价房和廉租房,经济适用房是专门针对中低收入家庭的,是通过国家政策适度干预市场,降低房屋价格,以保障这部分人群能够买得起房屋。经济适用房制度是保障居民平等享有住宅权、维护社会和谐与稳定的一项重要制度,但是在现实中发生的很多问题背离了这项政策的初衷,违背了住房保障的原则。郑州发生的“六连号”事件、石家庄上千套经适房因价格过高遭弃购事件、北京回龙观很多经适房都被用于出租的事件,等等,不仅在社会上引起了轩然大波,也昭然揭示出经济适用房制度在当前存在的种种问题,不得不引发我们的关注和思考。为此,笔者从法律的视角入手撰写此篇论文,积极探讨发生问题的根源,并提出以健全法律为根本出路的改革建议,尝试对制度的完善做出方向性的指引。全文共包括前言、正文的四章和结语六个部分,共33673字(不含符号和注释)。前言部分主要介绍选题的背景、意义、研究方法等内容,强调了从法律角度对制度进行研究,并且对文章中的一些问题进行了必要的说明。第一章为我国经济适用房制度的概述,主要是对经济适用房的概念等内容予以界定,论述了该项制度的特征,与限价房、廉租房等相关概念进行了对比分析,并简分成五个阶段对我国经济适用房制度的发展历程进行了相应的回顾和介绍。这部分内容虽然是介绍性的知识点汇集,但都是我们在分析制度的问题并提出改革建议之前必须了解的基础性知识,是帮助我们认清形势、找对方向的基础。第二章是我国经济适用房制度的运行现状和存在的问题,重点介绍了经济适用房制度在建设、分配、管理等方面的基本内容,探讨了该项制度在近些年的运行过程中取得的主要成就,并明确指出了经济适用房制度存在的供不应求、价格偏高、选址不当、对象失控、滋生腐败等各种问题,同时对存在的问题进行了进一步的原因分析,认为立法层次低是根本原因,市场化的供应方式与社会保障相冲突、保障对象涵盖面广、政府监管不力、缺乏个人财产申报系统和社会诚信系统也是不可忽视的重要原因。第三章主要是介绍了其他国家和地区住房保障内容的经验做法,首先是对世界各国和地区住房保障制度的出发点——保障公民住房权进行了分析,然后主要介绍了新加坡、香港、美国和日本四个国家和地区的住房保障制度内容,并对具有先进经验的国家和地区的做法进行了概括总结,归纳出法律体系完备、发展计划有层次、建设运行体系化、各项制度公平合理、资金保障多元化的共同点,以期这些经验能够对我国经济适用房制度的改革和完善提供可借鉴的有益内容。第四章是关于我国经济适用房法律制度的改革建议,首先对当前的存废之争进行回应,分析了该项制度存在的正当性理由,提出了经济适用房制度应当继续存在的观点,然后针对该项制度存在的问题从完善立法保障、增强经济适用房制度的计划性、建立和完善专门的决策和执行机构、改革申购审查退出等制度、明确严格的法律责任等方面提出了自己的立法建议,以期对经济适用房制度的改革完善有所裨益。结语部分是对整篇论文内容和观点的高度概括,并且指出了文章的不足之处。