土地储备制度的建立是我国土地管理制度的重要变革，诞生以来为城市的建设和发展带来强大的动力。但是从整体上看，我国土地储备收益率不高，在现有的土地出让制度下，提高土地储备效益的关键是控制成本。本文对土地储备成本控制体系、方法进行总结探讨，为政府控制土地储备成本提供理论支持。本文首先介绍了我国土地储备制度的变迁，土地储备制度的意义，土地储备制度的运行，分析土地储备与城市建设之间的关系。其次，论文界定了土地储备成本构成，分析了成本影响因素，并以武汉市为例对土地取得成本测算、现有土地成本控制体系进行了总结分析。再次，针对土地储备机构缺乏成本控制的积极性的问题，探讨了建立成本控制激励约束机制的主要障碍和基本条件，分析建立成本控制激励约束机制的可行性。然后，对激励机制进行设计：激励合同宜采用成本加酬金合同，以联合确定基数法确定土地储备的目标成本，建立委托代理模型给出分享系数和惩罚系数的确定方法。最后，对土地储备成本控制约束机制进行了设计，包括：不诚信行为的惩罚机制，资金监督机制，成本信息披露机制，法律约束机制，社会监管机制等。本文研究了土地储备成本构成及控制体系，对成本控制的激励约束机制进行设计，具有较强的实践性和操作性，对解决土地储备机构成本控制动力不足的问题起到一定的作用。