自2006年底我国政府宣布开放农村金融领域的大门,鼓励不同类型的金融机构到农村地区组建村镇银行,以服务“三农”为宗旨的村镇银行如雨后春笋蓬勃发展,历经十年风雨,在支农惠农方面取得阶段性的成果。同时作为新型机构,村镇银行在发展过程中也暴露很多问题,其服务“三农”的功能退化、发展停滞,因此研究村镇银行的下一步发展,优化村镇银行扶持“三农”发展的效应,对农村地区经济进步和农民生活改善具有积极的推动作用。本文依托我国村镇银行整体发展现状,将主发起人分为以下五大类型:外资银行、政策性银行、大型国有商业银行、全国性股份制商业银行以及区域性银行机构,比较不同主发起行村镇银行的自然情况及优劣势,进而对不同类型主发起行的典型模式进行剖析,采用描述性统计法、和对比分析法在组内和组间进行对比分析,总结不同主发起行的优缺点及共性问题,一方面是由于农村金融外部发展环境的局限性,如:农村经济发展相对滞后、农村金融法律制度体系不完善、以及风险转移体制不健全;另一方面是村镇银行自身的局限性,如:经营偏离定位、缺乏核心竞争力、缺乏优秀人才引进方式以及股权结构不佳、资金来源方式有限,自身管理水平不高、创新能力不足,产品结构有待丰富,服务水平不高等。借鉴国外农村金融机构的发展经验,一是经营小规模信贷最成功的孟加拉乡村银行,二是发展路线最亲民的印尼乡村银行,三个是玻利维亚乡村银行,分析其成功经验对我国的启示,有利于村镇银行更好的发挥地缘、业缘优势,更好的服务于“三农”发展。首先要提高村镇银行自身核心竞争力,其次是完善村镇银行发展的外部环境,重视农村人才引进制度、加大农业政策支持、促进农村金融服务体系的完善,促进村镇银行持续发展,提升农村经济社会发展水平。