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随着世界能源结构的调整,发展低碳经济逐渐成为国际社会关注的热点,节能减排事业成为各国大力倡导发展的产业方向。合同能源管理模式是一种基于市场运作发展的节能新机制,其发展有利于促进节能环保产业快速发展以及推动经济转型。中国于20世纪90年代引进合同能源管理模式并在全国进行了相关探索和推广,但是由于受中国国情的特殊性等因素制约,其发展遇到许多障碍,其中融资难成为合同能源管理和节能服务产业发展的最大制约因素,资金不足是中国现阶段节能减排市场的主要矛盾。因此,面对这一困境,需要充分利用市场运作的力量,构建合同能源管理金融支持体系,解决合同能源管理融资难的问题,为节能服务产业发展提供必要的金融支持。
在借鉴国外合同能源管理发展过程中解决融资问题的实践和经验基础上,本文针对中国目前合同能源管理发展现状,具体分析传统融资渠道下产生的融资障碍问题,提出了中国合同能源管理金融支持体系的构建思路和框架。该体系主要包括合同能源管理金融交易市场体系和市场监督评估体系,随着未来的发展可以衍生出碳交易市场,中国碳金融发展奠定基础。合同能源管理金融交易市场由一级、二级市场以及未来衍生品交易市场基本构成,并且进行交易工具的创新,将未来节能收益权、节能收益债券作为新型融资工具服务于中国合同能源管理模式发展。最后,为了保障该金融支持体系正常建立和运行,本文从合同能源管理信用体系、项目价值评价和市场监督评估体系三个方面提出了相关的保障建议和措施。