自然垄断行业的价格监管研究——以金华市城市供水为例

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电信、电力、邮政、自来水和管道燃气等自然垄断行业与人们生活息息相关。正因为其重要性,使得国家采取国有垄断经营的模式,以此来保障社会福利的最大化。但政府对自然垄断行业的监管不全面,导致行业商品价格居高不下、生产成本高于社会平均水平、运营效率低下等局面,引起了社会的强烈不满,也使政府公信力遭遇挑战。本文以自然垄断行业中的城市供水为例,对金华市城市供水价格监管的定价程序、定价过程、事后监督进行了全面系统的深入研究。从供水的自然垄断属性出发,分析供水价格监管的重要性、现状、监管过程中存在的问题及产生问题的原因。从而提出加强我国自然垄断行业价格监管的有效的对策与建议,以期促进我国自然垄断行业的健康有序发展。  本文主要从五部分进行阐述:  第一部分首先介绍了论文的选题背景,其次阐述了垄断行业的概念、国内外学者对垄断行业的监管及价格监管等方面的研究、垄断行业监管的方式方法,最后介绍了论文的研究方法与意义。  第二部分分析了我国自然垄断行业的发展历史、特点、现状,以及对社会发展的不利影响。同时,对政府对自然垄断行业监管的现状如临管的方式方法和存在的问题进行了阐述。  第三部分开始以自然垄断行业中的城市供水作为切入点,以金华市为例,全面深入地分析了金华市对供水行业监管的方法。从供水行业的重要性及存在的问题出发,提出对其进行价格监管的重要性及手段。同时对金华市价格监管的整个程序包括提出定调价申请、成本监审、价格听证、定价反馈进行了深入分析,指出价格监管过程中的存在的问题及产生问题的原因,为后期提出对策建议提供了依据。  第四部分主要根据金华城市供水价格监管中存在的问题及原因,提出政府加强对自然垄断行业监管的对策建议。先从体制层面出发,提出自然垄断行业体制改革的可行性与方法,促进价格形成的合理;其次,从定价机制出发,提出公众参与的重要性及实行途径,实现定价的透明度与参与度;第三从制度层面,强调建立健全价格监管制度如完善成本监审、价格听证、定价反馈及监督检查制度等;第四从长效机制出发,提出加强监管立法、完善监管执行、加强群众监督与反馈。  第五部分对整篇文章进行了总结,通过金华市城市供水监管这个例子,提出我国加强对自然垄断行业价格监管的有效对策建议,分析尚未解决的问题,对我国自然垄断行业健康有序发展提出展望。
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