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在国家各种社会集团中,军队是一个特殊的集团,其特殊性表现在它不仅是一个单纯的军事组织,而且也是一支对国家与社会现代化进程产生重大影响、甚至是具有决定性作用的政治力量。这种现象,在二战后中东各国的政治现代化进程中表现尤为突出。20世纪中期,中东地区的民族独立运动和现代民族国家政治发展进程揭开了新的历史篇章。在这个过程中,多数中东国家的军队作为一支独特的强力集团,在反帝反殖、争取民族独立和现代国家构建的过程中,都扮演了特殊而重要的角色,并作为一种普遍存在的政治力量在中东各国政治生活中崛起。因此,现代民族独立国家建立之后,军队往往成为国家政治体制中凌驾于政府之上的一支“超政府力量”。军人政权的普遍建立,军人干政的频繁发生,以及持续不断的军事政变,一直是二战后中东国家与政治变迁进程中的一个普遍现象。军人集团对中东各国政治发展具有重大的影响,是非常引人瞩目的现象之一。因此,对中东国家军政关系进行研究,是观察与理解各国政治形态及其变迁的一个重要角度。
军人与政治的关系问题,是当代中东研究中的一个热点与难点,涉及的范围较为宽泛。它既是整个中东地区的一个普遍问题,有许多共同的现象,因而有必要作整体宏观的把握;但又因各国情况差异有别,并不完全一致,因而又必须作个案的分析。因此,这是一个研究起来有一定难度的课题。为此,本文采取了宏观整体把握与微观个案分析相结合的方法,对二战后中东主要国家的军政关系进行研究,挑选其中六个具有代表性的国家作为个案分析对象,分别对二战以来这些国家的军政关系的形成、发展、演变及特点等做具体说明。在此基础上,对二战后中东国家军政关系的一些基本问题,包括中东国家军政关系的类型、特点,军人干政的原因、影响,以及中东国家军政关系在政治民主化进程中的发展趋势等,做了进一步的分析和思考。
全文分为三大部分,由前言、四个章节、一个结束语组成,另有两个附录和参考文献。第一部分为第一章,从理论上介绍军权与政权的涵义及互动关系,指出当今军队与政府权力分配的三种类型,及军人干政的定义和军人政权的判别标准,并简要论述了国内外对军政关系问题的研究范围与现状。
第二部分包括第二章和第三章,分别介绍中东三个重要的非阿拉伯国家土耳其、伊朗和以色列,和三个重要的阿拉伯国家埃及、叙利亚和伊拉克的军政关系。通过论述各国二战后军政关系的产生、发展及演变,进而指出各国军政关系的现状和特点。
第三部分包括第四章和结语。在前三章的基础上,进一步分析中东国家军政关系的类型和总的特点,着重对二战后中东国家频繁发生的军人干政原因进行阐述,并对中东国家的干政现象进行评价。最后在结语中探讨中东国家军政关系的发展趋势,指出在政治民主化进程中,军队必然走上还政于民和军队职业化道路,但基于中东国家现处于现代化发展的初期阶段,还政于民和军队职业化道路还受到多方面的制约。