计划生育作为我国的一项基本国策，自上世纪80年代开始实施，而随着经济社会发展和我国国情的不断变化，如何发挥该政策积极良好的作用始终是社会舆论和基层群众关注的目标。客观地讲，实施计划生育是基于当时我国经济、社会、人口形势下的必然选择，实施之后也较好地遏制了人口高速增长的态势，有效控制了人口增长率，也缓解了人口数量过多、增长过快所带来的社会问题。由于计划生育政策实施以来，我国的经济社会发展状况和人民群众的生育观念都随着时代发生了变化，相反地出现了出生人口性别比例失调、人口老龄化、“人口红利期”提前结束、失独家庭增多等社会问题，对经济社会的发展带来了不可忽视的负面影响。
　　可以说，人口问题时关乎当前以及今后一段时期我国经济社会发展的关键性问题，切实处理和解决当前人口管理上的矛盾和问题，既是促进我国经济社会保持稳中求进发展总基调的必然需要，也是完成全面建设小康社会战略攻坚期的重要保障。从历史进程来看，自新中国成立以来，我国的人口和计划生育工作经历过多次重大的政策性修改，尤其是在实施计划生育政策后，切实控制了人口的数量，有效缓解了人口对于环境、资源和生态的巨大压力。但处于新时期、面对新问题，计划生育政策的负面影响也逐渐现象，人口和计划生育工作需要加速探索改革，从而符合我国从传统发展型向现代发展型国家转变的需要。
　　本文在总结梳理国内外相关研究成果以及研究人口和计划生育相关政策理论的基础上，着重对建国以来国内计划生育政策的发展历程和现状进行的研究总结，并结合自身工作实际，以萧山区临浦镇为例，分析了基层在执行计划生育政策过程中所取得的成就和面临的困境，提出了进一步改进基层人口管理和计划生育工作的对策措施和意见建议。