中国是农业大国,因此,在当前要实现这个总体目标,最为重要的工作就是要改变农村的落后面貌,缩小城乡和地区差距,减少贫困。对农村问题,党中央给予高度重视,连续三个中央一号文件都聚焦“三农”,就“三农”问题提出了直接、有力、果断的措施;党的十六届五中全会从社会主义现代化建设全局出发,强调继续把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。在“三农”问题中,农村养老保障是一个不可逾越,必须解决的问题,农村养老问题直接关系到社会政治稳定、经济持续发展的大问题,如果解决不好,会引起农村许多人不满,更危险的是如果农村老年人口得不到养老保障,过着凄惨的生活,将会引起中青年农民的忧虑,从而可能导致农村人口再度膨胀,失去控制,从而增加社会不稳定的因素,影响农村社会生活的安定。中国实行的是城乡二元分离的养老保障制度,农民一直沿袭着“土地与家庭”的养老保障模式,但随着中国加入WTO、农村劳动力的合理流动、计划生育国策的深入推行以及“银发浪潮”的滚滚而来,农村养老保障问题变得日益突出,这是我们必须正视的问题。文章由引言、第一、二、三、四章、结论五部分构成第1章,从理论研究角度出发,探索农村养老保障的基本概念、理论基础、分析国内外的研究现状。第2章,从建国前至50年代初的家庭养老保障,50年代中到改革开放前的集体保障,改革开放到80年代末二级养老模式的探索,90年代至今的以家庭保障为主、社区保障、个人储蓄养老、社会养老保障四个时期,阐述了我国农村养老保障的发展历程。第3章,通过对我国农村养老保障的发展历程阐述,分析了制约着我国农村养老保障的建设和完善的主要因素,其具体表现为:农村家庭养老面临着极大的挑战,农村社区养老存在的缺陷及农村社会养老保险制度不完善三方面。第4章,以坚持以人为本,坚持依法保障和以德教育相结合,依据需求,不断发展、创新,兼顾社会公平和经济效率的协调发展,因地制宜,标准有别为原则,提出了关于解决我国农村养老保障问题的具体对策。