【摘 要】
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近些年来,在我国经济体制转轨和社会转型的大背景之下,县域经济的发展可谓是成效卓著,与此同时,自上世纪80年代以来实施的“市管县”体制所造成的消极影响却日渐突出,并成为
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近些年来,在我国经济体制转轨和社会转型的大背景之下,县域经济的发展可谓是成效卓著,与此同时,自上世纪80年代以来实施的“市管县”体制所造成的消极影响却日渐突出,并成为束缚县域经济发展的体制性因素。而“扩权强县”改革可以促进县域经济的快速与健康发展,因此,其逐渐成为理论界备受关注的话题,其具体改革实践也已然成为一个时代潮流。在山西省实施资源型经济转型改革试验中,山西省借鉴外省改革经验,以“先行先试”的政策为指引,开展了“扩权强县”改革的探索之路,并且已取得了一定的成效。但是,从法律角度来看,无论是基础理论还是法律实践均显得薄弱,因此,有必要加强研究。本文采用规范分析法和对比分析法对“扩权强县”和“市管县”“省直管县”予以了规范分析。采用文献分析法梳理了与“扩权强县”改革有关相的理论及改革实践。通过实证分析法分析了山西省扩权强县改革的现状,并以此提出了相应的法律对策。本文除引言和结论以外,共分为四个部分:第一部分概括地阐述了扩权强县改革的基本理论。在厘清“扩权强县”、“强县扩权”以及“省直管县”相关概念的基础上,界定了三者之间的关系。并以此分析了“扩权强县”改革的理论基础。第二部分从实证分析出发,对山西省“扩权强县”改革的具体事项予以经济法分析,明确了改革的积极效应。第三部分从法学视角出发,重点剖析了山西省“扩权强县”改革中存在的问题,并揭示了改革困境的原因。第四部分探讨了山西省“扩权强县”改革的法律对策。提出了对山西省“扩权强县”改革具体的法制对策。总之,本文通过对山西省“扩权强县”改革相关法律问题的探讨,从法律视角分析认为,山西省“扩权强县”改革应与山西省“综改试验区”形成互动,抓住“先行先试”这一良好机遇,将“扩权强县”改革的进行纳入法治轨道上来。
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