国有企业既是在市场机制下运行的私人部门也因为国有的产权结构而直接承担着一定的公共服务职能，具有经济性也具有社会性，在社会管理中具有特殊的地位。如何制定更为有效的激励政策推进国企的长远稳定发展是摆在政府面前必须认真考虑的重要问题。在国外企业已经广泛实施，而在国内一些民营私企也在探索当中的股权激励不失为一种有效方法。本文把当前国有企业股权激励政策作为研究对象，以对广东省水电集团的增量奖股政策实践成效和问题入手，肯定了国有企业实施增量奖股政策的积极意义，并就如何完善和推广股权激励政策提出需关注和改进的问题。　　本文采用文献综述法、例证法、数据对比等研究方法，从国家、地方政府到广东对国有企业股权激励政策的发展变化入手，对国有企业股权激励政策现状进行了分析，概括了国有企业股权激励的实施情况，总结了具体做法。通过对广东省内首家试点实施股权激励的国有企业广东省水电集团有限公司进行实证研究，分析了作为该政策试点单位的背景以及具体操作方法，在总结该集团在五年的实施过程中增量奖股政策的实效性和生命力基础上，提出了在具体实施股权激励政策中面临的长期投资项目影响短期增量奖股考核结果、模拟股权如何变为实股、施工行业现金流保障倍数考核指标完成困难、股权兑现存在困难、股权奖励额度与贡献对应性难于把握等一些困难，以及国企股权激励政策股权激励方式偏少，增量奖股不适合所有公司;激励政策在短期间内效果不明显，作用不突出;制度不完善，激励政策的实施前提不充分等问题。并在此基础上针对这些问题的原因进行了分析，为提出应对策略提供必要基础。　　基于理论与实例的研究，提出国有企业股权激励政策制定和实施方面的一些建议。第一，要充分利用广东国企推行股权激励的环境优势和实践优势，既要利用上级政策护航又要敢于提出具有广东特色的政策。第二，要保障几个方面的政策配套。一是建立中长期激励制度体系;二是探索建立中长期激励体制的有效实现方式;三是完善业绩考核体系，做好企业任期考核体系的设计;四是做好已实施股权激励的省国企的经验总结，为政策调整改提供依据;五是引导企业完善企业法人治理结构;六是建立与市场经济相适应的劳动、人事及分配制度，要加快推动经理人才市场建设，为企业人才选拔的市场化创造较好的外部环境。　　同时，在国有企业推行股权激励政策须注意一些问题，如要选择政策良好的适用主体，要综合考虑调整目标群体中各方的利益需求，平衡不同规模行业企业、企业中不同群体的关系;要制定明确指向性的政策内容，减少国企发展限制、增加社会责任要求;要加大政策的执行力度，国资委等政府部门要建立更为专业化的指导研究机构，随时解决政策执行中的问题，为国企股权激励政策实施营造适宜环境;要重视政策效果的监控，引入政府、企业员工、社会多方评价机制，确保增量奖股政策的公平性。