我国消防行政法学初探

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笔者是一位消防工作的从业人员,在学习行政法学的过程中产生了写作这篇论文的创意。笔者通过学习行政法,结合自己的工作体验,体会到行政法学的原理完全适用于消防行政管理工作的整个过程。于是,笔者尝试用行政法的原理去归纳、总结消防行政管理工作,发现消防行政管理工作中具有完善的法律体系作依据,有独立行政主体、行政相对人作条件,有明确的行政行为作结果,完全可以形成一个单独的行政法体系,成为行政法的一个特有领域、一个专门的分支。也就是说,消防行政管理工作完全可以用消防行政法来概括,消防行政管理工作也就是依照消防行政法行使政务的过程。 于是,笔者在本文中,从消防工作法制化的历史演变入手,继而阐述到当代消防工作对法制化建设的需要,以至于到我国消防法规体系的形成及其内容。有了法规体系作基础,那么,进一步就产生了我国消防行政法的概念和范畴。然后,本文通过对消防行政法的作用、基本原则、消防行政主体及其职权、消防行政相对人及其权利和义务、消防行政行为和八种具体消防行政行为等方面问题作出系统研究,发现以上各个方面内容均具备了行政法的基本特征,其概念成立,并构成了消防行政法的各要件,形成了一个我国消防行政法的体系,这个体系贯穿了消防行政管理工作的全部,因而,也就论证了“消防行政管理工作就是依照消防行政法行使政务的过程”的论点。 本文用法律的思路来探索消防管理这个具体的社会问题,率先提出了“消防行政法”的概念,并建立起了一个“消防行政法学”的研究体系,为这个领域的学术研究起了一个抛砖引玉的作用,也为我国消防工作的法制化、正规化、现代化建设起到一定的作用。
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