乡村振兴战略背景下的昆明市农村人居环境治理研究

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党的十九大提出了乡村振兴战略,对农村人居环境治理提出了更高的标准,由新农村建设时期的“村容整洁”提升到了“生态宜居”,由政府驱动提升到了更加注重村民主体作用,由垃圾污水治理提升到了农村人居环境综合整治。因此,加快农村人居环境治理,建设美丽宜居乡村,让广大农民逐步享有配套完善的基础设施和宜居宜业的生活环境,已经成为昆明市如期实现全面建成小康社会的必然要求,成为当前和今后一个时期乡村振兴的迫切任务。一般来说,农村人居环境作为公共产品或者准公共产品,应该由政府提供,人居环境的好坏与地方政府的行为密切相关,因而地方政府在农村人居环境治理过程中发挥什么作用、实施什么对策成为了一个值得研究的问题。本文主要分为四个部分。第一部分,在阐明本文的研究背景、理论意义和实践意义的基础上,界定了农村人居环境治理和乡村振兴两个概念,厘清了农村人居环境整治和乡村振兴两者的关系,介绍了国内外农村人居环境整治研究现状,提出了昆明市农村人居环境整治的研究思路和研究方法,分析了本文的创新之处和不足。第二部分,梳理了昆明市村庄和人居环境基本情况,回顾了昆明市农村人居环境整治经历过的起步阶段、专项整治阶段和乡村振兴新阶段,总结出了六大成效,即组织保障基本健全、政策制度较为完备、农村生活垃圾处置体系基本完整、农村人居环境治理重点任务体系初步形成、工作运行机制初步探索、典型示范初步引领。第三部分,在实地调研基础上,剖析了昆明市在农村人居环境整治长效机制、垃圾治理、污水治理等四个不同方面具有代表意义的初步探索,并提炼总结了经验借鉴。同时指出了昆明市目前农村人居环境治理存在的七大问题,即农村人居环境状况不平衡、治理资金缺口较大、村庄规划管理水平较低、村庄环境治理设施建设滞后、村容村貌落后、设施重建轻管现象突出、干部群众环境治理意识不足。第四部分,针对存在的问题和吸取的经验做法,提出了在乡村振兴战略背景下优化昆明市农村人居环境治理的八项对策建议,即制定科学合理的村庄规划、多方筹措农村人居环境治理资金投入、配套完善农村人居环境治理基础设施、因地制宜采取合适的农村环境治理技术、积极开展村容村貌改造提升工程、建立健全治理设施管护长效机制、充分激发农村环境整治主体内生动力、加强农村人居环境治理宣传力度。
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