设区市行使地方立法权的问题研究

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立法权同是国家权力,他如何在中央与地方之间进行配置也应是我们改革的重点之一,《立法法》的修改正是为了处理这一问题。在应对284个设区的市的地方立法需求时,设区的市的人民代表大会及其常务委员会作为地方立法主体,在发挥地方的主动性与积极性,保证我国依法治国方针政策的贯彻落实时,应明确自身的立法事项,但在立法实践中,存在了诸多问题,例如《立法法》72条的权限限定不够明确清晰。赋予设区的市地方立法权是我国社会发展的必然要求,也是促进地方经济发展、解决社会矛盾、弥补中央立法不足的必要路径。现阶段赋予设区的市地方立法权有很大的积极意义,同时也会带来一些负面效应,比如重复立法,立法能力不足,以及立法权滥用容易导致地方保护主义问题等。对于这些问题,我们要发挥其优点,避免其产生负面影响。本文从设区市地方立法权的行使过程中遇到的问题出发,提出相应完善设区的市地方立法权的建议,即科学配置地方立法权限,加强立法能力的建设以及落实地方立法有效监督。由此,保障中央赋予设区的市地方立法权初衷的实现。
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