政府绩效评估作为政府组织从事公共行政活动的管理工具,是符合工具理性的,而公共行政价值作为政府组织从事公共行政活动的引航器,则是符合价值理性的。本文以工具理性与价值理性辩证统一的关系为逻辑起点,提出政府绩效评估一这一社会活动,要真正地合乎理性,就要以哲学行政为规范,以科学行政为策略,基于公共行政价值设计、实施和运用政府绩效评估。首先通过界定、阐释政府绩效评估与公共行政价值及其相关的核心概念,为后面的研究构筑了一个对话的平台。在此基础上,作者采取文献分析法与规范性分析法,回答了开篇所提出的四个问题。一是政府绩效评估与公共行政价值之间的关系:公共行政价值的三个基本构成要件即主体需要、客体属性和公共行政实践活动共同推动着公共行政价值的历史演进,从而对政府绩效评估的各方面产生影响;在某种程度上,政府绩效评估是对公共行政价值进行实践层次的评价,既具有显现公共行政现实价值的功能,又负有发现和认识公共行政的潜在价值之责。二是现阶段中国公共行政价值的应然是一个价值体系,有不同层次的价值及其核心价值。三是政府绩效评估本质上是一个公共行政价值选择问题,其内涵包括价值路径和价值量的选择。四是通过对政府绩效评估的公共行政价值选择内容及程序的阐述,构建了一个政府绩效评估的公共行政价值选择模型,从而将公共行政价值嵌入到政府绩效评估过程当中。最后,作者指出,基于公共行政价值的政府绩效评估就是一种战略性组织绩效评估,为其政府组织赢得持续的竞争力,并建议将其构建方法推广至其他类型的组织当中。