医疗卫生问题是关系到国计民生的重要社会问题。随着市场经济的发展,我国的医疗卫生体制也应随着从计划经济体制向市场经济体制的转型而不断变化,这样才能不断满足人民日益增长的对医疗服务的需求。然而,我国的医疗卫生体制在改革的过程中出现不少问题,其中医药卫生体制中“医药不分”、“以药养医”导致的“药价虚高”现象给人民群众的看病就医带来了巨大的经济负担。为解决目前的看病贵、看病难等问题,政府出台了一系列政策和措施。在南京,新出现的一种名为“药房托管”模式的改革,引起了广大业内外人士的关注。本文正是针对这一新型模式展开深入研究,从当前我国的医药体制改革入手,以南京的“药房托管”改革为例,分析和探讨该模式的现状,总结“药房托管”取得成效的经验,发现其中存在的问题,并提出解决问题的对策,为南京进一步深化医药卫生体制改革,在全国推广“药房托管”,解决“以药养医”、“药价虚高”等多年来难以解决的顽疾提供政策性参考依据。全文主要分为以下四个部分：第一部分：分析“药房托管”模式的发展背景及其概念的界定,介绍全国“药房托管”改革实施的现状,明确研究的目的和意义；第二部分：对南京市“药房托管”的运行现状和出现的问题进行全面分析；第三部分：明确实施“药房托管”的根本目标和基本任务,对现行体制改革提出针对性政策建议；第四部分：总结该模式运行中应注意的问题,对进一步推进“药房托管”改革整理出一条政策性发展思路。