老龄化社会的来临给中国带来了巨大的挑战,高校老年大学既是实施老年教育的一个重要场所也是促进我国健全终身教育制度、建设学习型社会、促进人口老龄化的重要措施。随着陕西省老年人日益增多,终身教育的普及加上陕西省政府的大力支持,为了满足自身发展和个人兴趣爱好,很多老年人选择进入高校老年大学。陕西省高校老年大学虽然历经多年发展取得了一些成绩,但是发展还不够成熟。本文以陕西省三所高校老年大学为例,运用公共物品理论、赋权增能理论、老年教育需求幅度理论,对陕西省三所高校老年大学进行了实证研究,并从制度政策、硬件设施、教学模式、办学成果和能力培养等方面进行调研,得出专项配套政策法规不健全、教学机制不够完备、教育环境有待优化、能力培养不够全面等问题。根据国家《老年教育发展规划（2016—2020）》的要求,陕西省高校老年大学在积极老龄化视角下,从积极老龄化的内涵入手,从“参与、保障、健康”三个支柱对陕西省高校老年大学老年教育发展提出了相应的对策,政府保障老年人受教育的权利、高校为老年人创造参与社会的机会、社会为老年人身心健康提供支持等措施。构建系统完备的老年教育政策体系是积极老龄化的关键,老年人的学习需求是积极老龄化的必要依托也是内生动力,高校老年大学发展的重要保障措施是建立相对完备的老年教育工作体制机制。因此提高陕西省高校老年大学的发展水平,进而促进陕西地区老年教育水平以期有效地解决人口老龄化问题。