涿州新兴产业示范区管委会绩效管理体系构建研究

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示范区作为市委、市政府的派出机构,是发展经济的先行区,同时也是改革的试验区,实际上是政府职能在经济管理领域的一种演化和延伸形式,具有政府管理与企业管理的双重性。目前,多数开发区仍然遵从传统的行政管理模式和考核办法,这种机制无法有效调动工作人员的积极性,严重限制开发区职能的发挥。借鉴国内外公共部门绩效管理的先进作法和经验,建立健全河北涿州新兴产业示范区管委会绩效管理体系,有助于示范区发挥体制、机制优势,实现经济社会又好又快发展。同时,对其他开发区,也将起到一定的示范引导作用。本研究以涿州新兴产业示范区管委会绩效管理体系设计为选题对象,首先对研究涉及的公共管理基本概念进行深入剖析,为示范区绩效管理体系的构建奠定理论框架。其次,通过调查法对涿州新兴产业示范区现状进行了分析,提出示范区实施绩效管理的必要性与可行性。在充分把握示范区现状的基础上,提出绩效管理方案设计思路:明确政府使命与价值,工作职位分析与考核对象划分,制定绩效目标与计划,进行绩效监测与反馈、开展绩效评估等。在考评体系设计上,坚持工作目标由上到下层层分解,按岗位量化落实到所有工作人员,明确任务、目标、责任、时限,确定权重及考核标准,突出考核的可操作性。在指标体系构成上,坚持共性指标与个性指标相结合,将共性指标与个性指标通过KPI方法细分为若干子指标,科学确定指标权重,减少主观性。在评价方法上,坚持分类评价方式,对干部职工实行目标管理评价方式,对管委会各部门实行目标管理、360度考评相结合的评价方式。为提高绩效管理方案的应用性,本文从建立绩效管理支撑体系,营造绩效文化,正确运用考核结果,及时补充完善方案内容等四方面给出了建议。
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