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对行政相对人权利的保障水平体现着一个国家行政法治的文明程度,行政相对人的申辩权在我国可以说是一个较新的概念,虽然在多部行政法律上对申辩权予以了确认,但是在各个行政法领域中各自为阵,缺乏系统性,申辩制度的施行依赖于法律位阶较低的各种规范性文件的规定;而学界对行政相对人的申辩权虽有一定的研究,但仍然存在较大的分歧。因此,系统化梳理行政相对人申辩权的理论体系,构建统一可行的申辩制度势在必行。文章行文遵循规范法学研究方法的基本思路,对申辩权的合法性、规范性和实效性进行分析,形成了“概念整理-理论梳理-制度构