基于TOD的大湾区轨道交通PPP项目经济可持续发展模式研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:tianlanzhijian
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目前,轨道交通已成为加强各区域间互联互通的重要工具,但建设与运营规模进一步扩大的同时也面临着经济可持续发展水平低的基本现实。虽然PPP的出现为轨道交通经济可持续发展提供了新的思路,但仍收效甚微。2019年初,随着粤港澳大湾区发展规划落地,如何基于轨道交通经济可持续发展相关理论与粤港澳大湾区发展现状,找到进一步促进粤港澳大湾区轨道交通PPP项目经济可持续发展的具体操作模式,是我国亟待解决的问题。研究成果将对大湾区大规模轨道交通的健康发展具有重要的实践意义。本文首先在可持续发展理论与相关文献研究基础上,将轨道交通经济可持续发展目标界定为实现“投资--建设--运营--回报--再投资”的良性循环;然后基于成本_效益角度论证出在轨道交通成本相对固定的情况下,轨道交通外部效益内部化是实现经济可持续发展的有效路径;为了进一步研究轨道交通外部效益内化本质,找到内化可操作性实施思路,本文从轨道交通收入产生与构成角度反推出轨道交通外部效益内化本质是将轨道交通对站点周边土地增值的外部效益内化到轨道交通自身收益中,进而为实现外部效益最大化的内化,确立出轨道交通业主单位应取得轨道交通站点周边土地并进行TOD开发的可操作性实施思路。之后,通过列举国内外基于TOD的轨道交通经济可持续发展成功运作模式并与我国内地实施现状进行对比分析,总结出基于TOD的轨道交通经济可持续发展运作模式成功的关键与我国内地进行模式复制的障碍。最后,结合粤港澳大湾区现状,在PPP运作框架下设计粤港澳大湾区基于TOD的轨道交通经济可持续发展近期与远期模式。研究结果表明,我国粤港澳大湾区在政策环境、应用环境与技术经验方面对基于TOD的轨道交通经济可持续发展模式实施运作具备充分地前提条件。在当下我国不允许项目公司独立进行土地买卖时采用近期模式,随着土地政策逐渐优化和经济体制改革的不断深入,基于TOD的轨道交通PPP项目经济可持续发展模式逐渐转变为理想的远期模式。为了从整体上保证轨道交通PPP项目经济可持续发展近期与远期模式的顺利实施,我国政府应在轨道交通PPP创新与职能配置、轨道交通沿线土地资源管理、TOD专业人才培养以及轨道交通资源整合等方面给予政策支持与改进,以保证我国轨道交通PPP项目经济可持续发展目标顺利实现,进而更好地促进区域性经济协调均衡发展。
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