泾惠渠灌区是国有大型灌区之一，是陕西省主要的粮棉、蔬菜生产的主要基地，由泾惠渠管理局实施管理。管理局负责整个灌区水资源的配置及水利工程设施的管理和维修。农业灌溉供水是管理局的最基本、最主要的业务，水费收入是管理局维持自身运转和灌区水利工程设施维护的主要来源。 随着社会主义市场经济的建立，灌区经营的环境发生了变化。泾惠渠管理局也将由以前的国家统收统管发展到自主经营、自负盈亏。外部环境的变化使得管理局必须首先关注供水市场，研究目标市场，增加水费收入，解决生存问题。但是灌区管理单位毕竟不同于一般企业，它具有公益性和非营利性的特点，并且供水产品的服务目的是确保农业丰收，追求社会效益。尤其是在水资源短缺及严重浪费并存、主态环境日趋恶化、水利基础设施簿弱成为制约西部地区经济发展的重要因素的今天，该课题的研究更具现实意义。 本文从泾惠渠管理局所面临的内外部环境分析出发，经过大量的实践调查与研究，以水资源可持续利用理论为基础，结合营销学、管理学、经济学、农田水利学等多种理论原理、思路，在大量实证分析的基础上，对供水产品进行营销战略定位，找出管理局的问题症结，并针对这些问题提出策略研究与构想。在市场方面根据市场营销环境分析理论、购买者行为理论分析了供水目标市场及作为消费者的农民的消费行为，据此采取市场发展营销策略，扩大目标市场，增加水费收入。在灌区管理方面，提出对灌区管理模式改革尝试和试点，比如进行斗渠拍卖等。通过建立科学管理体系来提高水资源配置效率，降低管理成本。最后对营销对策提出了具体的营销实施建议，希望对泾惠渠管理局有参考意 义。