本文阐述了国内外耕地保护的研究动态，根据保护耕地和基本农田的重要意义，提出了研究的主要目的：耕地具有养育和生态保护等重要功能，是国家最基本的战略资源之一，要切实做到保护耕地。甘泉县工业化、城市化高速发展，土地供求矛盾日益激烈，在搞好耕地和基本农田保护的前提下，妥善处理土地资源与保障经济社会发展的关系，继续维持甘泉县经济社会的全面发展。贯彻党中央国务院关于耕地和基本农田保护重大决定的要求，积极响应党的号召，为适应新时期党和国家的战略目标和政策要求，积极探讨新形势下的耕地保护问题研究。研究方法：主要采用定量与定性相结合的方法，传统分析和模型分析相结合的方法，从粮食需求量预测入手，对甘泉县耕地供需情况进行了分析预测，并通过多方案优化比较最终确定甘泉县耕地保有量。研究结果：（1）本文从甘泉县耕地数量与结构、耕地的质量与分布、耕地利用效益及产出情况等方面对甘泉县耕地现状进行了分析，并对耕地的空间变化进行了动态变化分析，指出了甘泉县耕地利用与保护中存在的主要问题。（2）确定甘泉县2020年耕地保有量规模，并指出这一耕地保有量可以完全保证甘泉县粮食自给，同时给非农建设用地提供了适度宽松的供给空间，为甘泉县社会经济的稳定快速发展奠定基础。（3）有针对性地提出了甘泉县耕地保护的七点对策和建议。研究结论：本文首先采用线性回归模型、指数模型等多种方法和相应的数学模型对甘泉县耕地的需求情况进行了分析预测，同时从人口预测着手，从基于粮食综合生产能力的方向入手对甘泉县的耕地需求情况作了进一步的预测，接着通过分析甘泉县耕地增加来源和减少去向对甘泉县的供给量进行了预测，最后通过多方案优化比较最终确定甘泉县2020年耕地保有量规模，经过科学合理的方法确定的耕地保有量规模，在理论上能够保障甘泉县的粮食安全，并能满足城市化、工业化发展对各项建设用地的需求。