个人所得税具有筹集财政收入、调节收入分配、调控经济运行的作用,作为我国四大税种之一,它是我国深化改革的重要内容。“十四五”规划中提出,要健全直接税体系,完善综合与分类相结合的个人所得税制度,合理扩大纳入综合征税的所得范围,加强对高收入者的税收调节和监管,这要求个人所得税改革以公平为导向,通过扩大综合所得征税范围等措施,促进税收优化,改善我国经济发展过程中分配不均问题。在2019年我国开始全面实施综合与分类相结合的个人所得税制,新个人所得税法中规定将工资薪金、劳务报酬、稿酬所得、特许权使用费四项所得纳入到综合所得征税范围,其余所得进行分类征收。数据显示实施新个人所得税法以后,我国基尼系数仍处于高位,个人所得税综合所得征税范围较窄,调节收入分配能力不理想,存在违背税收公平的现象,因此,本文从公平视角出发,以个人所得税综合所得的征税范围为研究对象,探讨将经营所得、资本性所得、以及全部应税所得纳入到综合所得征税范围对于收入再分配、税收公平的影响,丰富个人所得税综合所得扩围改革的理论研究。同时,本文通过实证分析,论述扩大综合所得征税范围不同改革建议的合理性和可行性,为未来我国个人所得税综合所得扩围改革献计献策。本文首先对相关概念进行界定,具体包括征税范围和综合所得的概念,接着阐述影响综合所得征税范围确定的因素,为后续综合所得扩围改革方案的提出提供理论支持,之后梳理了衡量综合所得征税范围公平性的指标体系,包括基尼系数、MT指数、平均税率等,为后续实证研究奠定基础。其次,本文对我国现行综合所得征税范围的现状进行分析。在现状描述部分,本文列示了新个人所得税法中关于综合所得征税范围的具体规定,明确其所涵盖的内容,并列示了实施综合与分类相结合的税制以来2019年与2020年综合所得的相关税收状况。本文发现目前综合所得税收收入占比较高,超过个人所得税税收收入总额的60%,其中工资薪金税收收入占比超过59%。在问题分析部分,本文基于对现状的分析,借助举例的方式指出我国个人所得税综合所得征税范围过窄有违税收横向公平和纵向公平、综合所得征税范围与经营所得征税范围间界定不清晰的问题。再次,本文通过实证分析对扩大我国综合所得征税范围不同改革方案的公平性进行测算。本文运用中国家庭金融调查（China Household Finance Survey,CHFS）2017年问卷调查数据,研究了 2021年综合与分类相结合的个人所得税制度的公平性,包括对于收入再分配效应和不同收入组综合所得税负的测算。在实证分析中,本文提出综合所得扩围改革的三个方案,分别是:将经营所得纳入到综合所得征税范围、将资本性所得纳入到综合所得征税范围、将应税所得全部纳入综合所得征税范围,接着利用CHFS中整理的数据,模拟实施上述改革方案,计算不同方案下收入再分配效应以及不同收入组综合所得税负状况。研究发现,上述三个综合所得扩围方案能在不同程度上提高我国个人所得税收入再分配公平程度,能够进一步实现缩小贫富差距的目标,促进社会公平。最后,本文根据实证分析结果,针对现阶段综合所得征税范围存在的问题,借鉴国外大国个人所得税综合所得征税范围的相关规定,提出扩大个人所得税综合所得征税范围的建议:第一,近期考虑推进将经营所得纳入综合所得征税范围,解决因二者征税范围界定不清晰而造成的税收征管难题;第二,中期改革考虑将资本性所得纳入综合所得征税范围,稳步推进改革措施,先将资本性所得纳入综合所得征税的计税过程,对其实施分类征收,防止资本性所得外流,待时机成熟后再将资本性所得纳入综合所得征税范围;第三,把全部所得纳入综合所得征税范围改革作为长期改革目标,在我国经济社会发展到理想水平时,实施综合所得税制。同时,为更好发挥上述改革建议的效果,还应完善综合所得扩围改革的相关配套措施:完善税收法律体系的建设,调整其他税制要素的设计,健全税收征管体系,全方位、多角度完善个人所得税税收体系,以期实现促进社会公平的目标。