2020年5月14日,中央政治局常委会会议首次提出要构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。同年7月21日,习近平总书记提出逐步形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,一方面内循环要求我国改变过去出口激励的政策导向,依托国内超大规模市场优势和内需潜力,高质量发展国内经济并不断打通国内市场各个流通环节的循环梗阻;另一方面外循环要求提升产业基础能力、做大做强优势产业,实现产业升级使其在全球产业链的位置向中上游发展并向高附加延伸。在畅通国内循环的基础上,以更高水平、更高层次、更高质量的对外开放融入国际经济浪潮当中,以内循环带动外循环进而实现双循环相互促进的动态平衡增长的新发展格局。马克思主义政治经济学认为,农业农村是经济循环的重要组成部分。所以,在国民经济内循环中,城乡经济循环是重点突破口,是加快形成国内国际双循环的内在要求。改革开放40多年来,由于市场化、制度变迁等因素影响,城乡二元结构形成、并进一步固化,2004年以来尽管城乡二元结构在逐步消除、城乡二元体制被逐步打破,但是城乡发展差距大、要素双向流动不畅的问题依然突出。2021年中央一号文件指出,构建新发展格局的潜力后劲在“三农”领域,国家把城乡经济循环作为国民经济内循环的主要发力点,是立足当前、着眼未来和国内需要所提出的战略基点。2022年,党的二十大报告中再次提出,加快构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,着力推进城乡和区域协调发展,畅通城乡要素流动,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。畅通城乡经济循环是加快形成国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在要求,是“双循环”发展战略在“三农”领域的重要体现。所以,构建新发展格局的首要任务在于畅通城乡经济循环。本文以构建新发展格局为背景,立足于城乡经济循环的内涵,分析多年来我国城乡经济循环的演变路径与财政政策在其中所发挥的作用及不足之处,在此基础上,结合2007-2020年省级面板数据,构建城乡经济循环指标体系评价各省城乡经济循环水平,并探究不同地区财政分权与支出偏向对城乡经济循环的差异影响,最后根据本文研究结果,在强化财政制度改革、完善城乡市场体系等方面提出相应政策建议。论文主要分为六章:第一章为导论,主要介绍研究背景与意义,梳理国内外相关文献,提出文章创新点与不足;第二章为理论基础,主要阐述城乡二元与经济循环的内涵,并进一步分析财政政策促进城乡经济循环的理论机制;第三章和第四章为城乡经济循环与财政政策的现状分析,介绍了我国城乡经济循环的演变路径以及财政政策在这一过程中所发挥的作用,并进一步分析当中存在的问题;第五章为实证分析,运用主成分分析法评价近年来各省城乡经济循环水平,并运用固定效应模型对财政政策与城乡经济循环水平进行实证分析,研究发现当前阶段财政支出偏向、财政分权对城乡经济循环水平具有显著的正向作用;不同地区、循环水平与农业发达程度的城乡经济循环的财政政策效应有着显著差异;第六章为政策建议,根据对实证结果的梳理从健全财政体制、建立城乡统一市场、促进财政金融协同与改革需求侧等角度提出有针对性建议。