侦查阶段适用认罪认罚从宽制度问题研究

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认罪认罚从宽制度是我国刑事司法实践的又一重大创新举措,自2016年试点实施以来,在优化侦查资源,提高办案效率,促进刑事案件的繁简分流和引导犯罪嫌疑人主动认罪,从而达到惩治犯罪、提高诉讼效率方面起到了不错的效果。但在改革工作的实际过程中,还是存在一些不容忽视的问题。部分地区司法机关在认罪认罚从宽制度的适用方面,存在审核把关不严等问题,甚至导致该项制度被错误的用于放纵犯罪。实践中,有些侦查人员制度适用不熟,仅在办案过程中轻描淡写,未发挥该制度对侦破案件的有利作用。本文在研究过程中,以上海市B区公安分局(笔者挂职交流单位)认罪认罚从宽制度的适用情况作为研究切入点,对该局在侦查过程中所存在的问题进行了深入的分析研究,从公安机关的视角对该项制度的适用条件等进行了深入的分析。本文主要由六章组成。第一章,主要是站在侦查阶段角度,对认罪认罚从宽制度的背景、研究意义,国内外状态予以分析。第二章,通过制度运行的文化正当、机制正当,存在的合理性、必要性印证公安机关完善和落实该制度的意义。第三章,依据现有法律法规,详细阐述认罪认罚制度的侦查依据,同时在告知义务、法律援助、教育引导、强制措施适用等方面详细讲解公安机关适用该制度的流程和要求。第四章,分析了B区公安分局认罪认罚制度试点工作开展以来的现状,举案例、做类比,通过各类案件在实际适用过程中的规律,找出成效进行分析。第五章,根据成效所展示的数据、经验分析所存在的困境和问题,包括:适用中实际量刑建议形同虚设、变更强制措施受到多种因素的阻止、法律援助没有呈现应有的效果、存在引诱供可能等。第六章,从公安机关的职能定位明确方向,完善路径。确保在案件统一量刑标准、强制措施适用、辩护律师有效辩护、各环节宣传教育、证据加强固定等方面着手,积极探索认罪认罚从宽制度的未来。
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