随着我国市场经济的不断增长,高速公路行业的发展速度在不断加快。目前,我国高速公路通车里程位列世界第二,仅次于美国。根据广东省《2013年至2017年高速公路建设计划及中远期规划》,至2015年实现“县县通高速”和“十二五”期末全省高速公路里程达6800公里以上目标；到2017年,实现全省高速公路里程达到8000公里的目标。高速公路行业的高速发展,引发了学术界和民间关于我国高速公路是否应当取消收费的激烈争论。政府对公共产品的提供方式将随着民主社会的发展,愈加多元化,各种政策的制定和实施也都将以“稳定、利民、惠民”等为主要出发点。由此观之,如何解决高速公路收费制度造成企业运输和公民出行成本加大的问题,将是影响高速公路行业发展的关键因素。作为全国第一个采用“贷款修高速公路,收费还贷”管理制度的省域,广东省具有较强的研究代表性,因此,笔者将以广东省高速公路收费制度发展与改革作为主要研究对象,详细描述广东省高速公路的发展概况、整体营运管理现状,深入归纳收费制度合理存在的原因以及收费制度发展存在的问题等内容。西方发达国家高速公路的发展历史悠久,制度建设较为完善,本文将客观描述以公路使用者税费为主的美国模式、以石油税和车辆税为主的德国模式,以及以一般财政资金为主的英国模式等三种管理模式,说明西方发达国家的高速公路的筹资模式与收费制度。此外,国内不同省域的高速公路管理体制也存在较大差异,笔者也引用了辽宁“事业方式统筹管理”模式、四川“集中准企业化管理”模式、海南“费改税”模式等三类管理模式,说明国内部分省份高速公路的筹资模式与收费制度,以为广东省高速公路收费制度的改革发展提供新思路。最后,笔者认为,无论是长期规划还是中短期的发展趋势,广东省高速公路的经营理念将随着民主社会的发展以及市场经济体制的健全而不断变革和完善。为缓解收费高速公路的经济性与社会性之间的矛盾,政府应考虑在扩大民营化高速公路建设和营运模式的基础上,采取差异化投资管理模式。通过加大政府投入、完善收费政策、创新融资方式以及提高还贷比例等方式,融合国家政策、专家意见、民众意见和企业意见等改革保障,改变高速公路投融资完全依赖银行贷款的局面,全面探索社会资金投入高速公路建设和养护的科学方式。