党的十八大以来,我国大力深化行政体制改革,转变政府职能,推进服务型政府建设。地税部门作为政府部门的重要组成部分,开展纳税服务工作不仅是实现税收职能的重要支柱,更事关服务型政府的形象。“以纳税人为中心,坚持执法为民,加强国税、地税合作,为纳税人提供更加优质高效的服务”成为地税机关深化改革的新目标和新方向。由于纳税服务本身具有不同步性、易消失性、无形性、差异性等特性,因此,如何通过构建科学的绩效管理体系,客观准确评价纳税服务工作,是困扰当前基层税务机关的难点和重点。本文试图运用绩效管理理论,对基层税务机关纳税服务绩效管理工作中的问题及成因进行分析,在借鉴先进经验和做法的基础上,探索建立有效的纳税服务绩效管理体系。据此,文章以上饶地税作为具体案例分析,通过问卷调查、访谈调查等方法,分析探讨上饶地税纳税服务绩效管理的存在的问题及成因情况,借鉴国内外纳税服务绩效管理的先进做法,提出了改进纳税服务绩效体系的对策建议。通过调查发现,目前上饶地税纳税服务绩效管理中存在着绩效管理要素不完备、绩效实施过程不科学、绩效评估指标不合理、绩效反馈机制不畅通、绩效结果应用不到位等问题,进一步深入剖析问题原因,发现主要原因是受到思想认识、管理机制、客观条件等三方面制约。最后,在文章中提出了改进上饶地税纳税服务管理体系的对策建议:一是要从培育绩效文化、树立服务理念入手,转变绩效管理理念;二是要推进管理制度化、机构专业化、培训常态化,促进绩效工作机制建设;三是要强化绩效过程控制,合理确定绩效目标,完善过程监控体系,尽快搭建绩效信息平台;四是要优化绩效指标体系,围绕纳税服务绩效战略目标,以提高纳税人满意度为目标,结合去年纳税人满意度调查情况和当前纳税服务工作重点,建立纳税服务指标体系,同时制定定性指标考核维度,使定性指标便于测量;五是要加强绩效结果应用,将个人绩效管理与组织绩效管理有效结合,进一步拓宽绩效结果应用途径,真正发挥绩效管理的导向作用。