2019年中共中央、国务院发布的《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出应探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。我国《食品安全法》和《消费者权益保护法》中规定了消费者私益诉讼惩罚性赔偿制度,但实践中未达到让违法者“痛到不敢犯”的惩罚目的。究其原因,我国现行法律规定的惩罚性赔偿的适用限定于消费者个人利益的保护,对食品安全公共利益的保护不够。由于食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度缺乏系统完善的法律规定,导致司法实践中存在同案不同判现象。因此,从食品安全民事公益诉讼视角研究惩罚性赔偿制度,特别是系统构建我国食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度非常必要。本文旨在提出构建有中国特色的食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的建议。第一部分论述食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的基础理论。认为该制度的功能定位不同于私益诉讼,不仅要关注特定消费者的利益,更要关注社会公共利益,要发挥让违法者“痛到不敢犯”的惩罚目的,从而达到预防此类违法犯罪行为的目的。第二部分论述建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的必要性与可行性。从公共利益的保护角度论述民事公益诉讼中提出惩罚性赔偿请求具有必要性与可行性。第三部分论述建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的现实困境。从近几年司法实务裁判文书来看,法院对食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿请求并未全部支持。由于缺乏系统完善的法律规定,法院在适用要件、赔偿金数额计算、赔偿金的归属、管理与分配制度等方面存在同案不同判现象。第四部分通过比较考察英美法系和大陆法系食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度,发现对我国系统构建食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的可借鉴之处。第五部分提出系统构建食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的建议。赋予检察机关和消费者协会惩罚性赔偿请求权,通过完善食品安全法明确食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿请求权的实体法依据。食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿的适用要求行为人主观上有故意或重大过失,客观上不要求造成实际损害结果,对足以严重危害人体健康的行为也可以适用惩罚性赔偿。具体在确定惩罚性赔偿金的数额时,坚持比例原则,以侵权行为造成的公共利益损害程度、违法者的违法所得、违法者承担责任的能力以及是否被处刑事罚金或者行政罚款等因素来确定惩罚性赔偿金的倍数。关于惩罚性赔偿金的分配、归属及管理,可行的路径是健全我国惩罚性赔偿金的分配管理机制,设立专门的消费公益基金,对惩罚性赔偿金进行统一分配与管理。