在我国,集体所有制土地是农民生活的基本保障,同时也是农民必不可缺的财产权益及生产资料。改革开放以后,农民包产到户模式开启了我国农村土地改革之路,农村土地经营权作为农村土地改革的必经之路,受到各届中央政府、各级地方政府的高度重视。习近平总书记提出:要对农村改革进行深化,建立健全农村基本经营制度,开展有关农村土地所有权、经营权及承包权间关系的研究,国务院通过并出台《有关指引农村土地经营权有序流转发展农业合理规模经营的建议》,并明确农村承包经营权确权试点单位。中央的高度重视和相关政策的出台对我国土地经营权抵押贷款开展提供了有力支撑。由于农村金融服务长期存在供给不足的影响,贷款难、放款速度慢以及贷款成本高等问题层出不穷,已成为我国农村金融服务市场的普遍现象,这些问题进一步制约了农村生活条件改善和农民生活质量的提高。因此,通过解决土地经营权抵押贷款的制约因素,完善土地经营权抵押贷款的相关法律、法规,已成为农民拓宽融资渠道的重要途径。同时,土地经营权抵押贷款相关法律、法规的完善对我国农村、农业发展,以及农村生活条件改善和农民生活质量的提升,具有重要的理论意义和现实价值。本文在回顾了农村土地金融理论、现代产权理论、三权分置理论等相关理论的基础上,对国内外土地经营权抵押贷款的相关资料和有关文献进行了系统梳理。通过采用实地调研等方法,获得了枣庄市土地经营权抵押贷款一手数据。通过静态分析与动态分析相结合法等研究方法,梳理了枣庄市土地经营权抵押贷款的发展进程、采取的主要措施及成本效益分析,并对枣庄市土地经营权抵押贷款相关数据进行横向和纵向对比,通过对比分析得出以下结论:通过开展确权登记、搭建交易平台、深化农村土地改革、建立风险防控和纠纷调解机制等途径;配套政策支持体系、金融服务体系、司法保障体系等支撑体系,有助于土地承包经营权的流通,从而改善农村金融服务供给不足的现状,缓解土地承包经营权抵押贷款难、放款速度慢、贷款成本高等现状。我国土地经营权抵押贷款尚未完全成熟。现阶段,我国土地经营权抵押贷款正处于通过逐步构建制度、创新产品等途径趋于完善关键时期,这对我国农村金融市场发展具有重要意义。本文所揭示枣庄市土地经营权抵押贷款的相关措施对我国土地经营权抵押贷款相关理论的完善和土地经营权抵押贷款的实践之路提供一定借鉴和参考。