为不断丰富服务型政府的发展内涵,在现目前优化营商环境的背景之下,促进经济稳定发展和社会民生的有序发展是服务型政府建设的应有之意。行政审批制度作为与政企民接触最多的政府公共服务,其供给的优良好坏直接影响良好营商环境的建设及居民企业的获得感的提升,对此,我国各级政府在行政审批制度改革方面进行了不间断的有益的探索。力图克服行政审批制度中的一些弊病和不足,提升行政效率。在借鉴相关优秀经验的基础上,成都高新区创新性的探索实施了“首证通”行政审批制度的改革,围绕“首证通”,从行政审批机构的再设置,相关系统行政审批项目及流程的再造,到最后全流程的实施数字化监督等方面进行系统性改革。提高了行政效率,提升了政府企业和民众的感知度获得感,具有一定的借鉴价值和效果,提供了典型借鉴经验,为区县级层面的行政审批制度改革提供了一些经验,丰富了实际操作层面的实施路径,提供了研究价值。本论文以问题为导向,着眼于行政审批制度改革和营商环境提升中的实践问题,从理论和实践研究出发,提出研究假设。基于研究假设,本论文通过可操作化的研究方法和手段进行研究假设的验证。论文首先是绪论部分,为本论文的基础性部分,介绍相关研究的基本情况和概念。第二章为概述章,通过对行政审批制度改革和营商环境提升的现行逻辑梳理,提出行政审批制度改革和营商环境提升的供给逻辑,即要基于现实发展的需求,解决发展短板,抓紧发展动能,紧跟发展趋势,实现供给侧改革。第三章为案例描述章,在供给逻辑前提下,进行成都高新区“首证通”行政审批制度改革典型性论证的设计。第四章为案例的关键性因素分析一,即“首证通”行政审批改革的基础性因素分析——行政审批机构改革,介绍了“首证通”行政审批机构改革的背景,机构改革的内容及成果经验。论证了要创新行政审批机构改革,为行政审批奠定基础的观点。第五章为案例的关键性因素分析二,即“首证通”行政审批改革的关键性因素分析——登记制度改革,介绍了“首证通”行政审批登记制度改革的背景,改革的内容和改革的成效,论证了要大力推行登记制度改革,实现首证一次检验即全程流通的观点。第六章为案例的关键性因素分析三,即“首证通”行政审批改革的保障性因素分析——数字化监管改革,论证了首证通行政审批保障性因素,数字化监督改革的做法及成效,表明了要深入运用数字化方式,实施精准高效的专项监督的观点。