【摘 要】
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乡村作为国家治理的重要场域,在国家治理过程中居于关键地位。乡村社会的治理,当前越来越被人们所重视,其作为国家治理体系的重要组成部分,需要基层党组织为其顺利实现提供支持和保障。新中国成立后,农村基层党组织通过对乡村治理的嵌入,与农村各类社会组织实现紧密附着,在乡村治理的各个层面通过嵌入发挥着高度引领的作用。同时,基层党组织对基层行政组织的嵌入,形成了高度的资源交换与直接整合,不断的推动了党组织的领导
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乡村作为国家治理的重要场域,在国家治理过程中居于关键地位。乡村社会的治理,当前越来越被人们所重视,其作为国家治理体系的重要组成部分,需要基层党组织为其顺利实现提供支持和保障。新中国成立后,农村基层党组织通过对乡村治理的嵌入,与农村各类社会组织实现紧密附着,在乡村治理的各个层面通过嵌入发挥着高度引领的作用。同时,基层党组织对基层行政组织的嵌入,形成了高度的资源交换与直接整合,不断的推动了党组织的领导能力进一步实现发展。然而随着改革开放的迅速推开,农村经营方式与治理背景发生着急剧变化,加之农业生产力的高度发展,对农村基层党建的方式和乡村治理能力都提出了更高的要求。透过新中国成立以来的乡村治理发展历程,我们可以发现,整个历史变迁过程中,虽然具体形式不断的发生变化,但是其中一直突出着党建嵌入治理的延续性,这种延续性的背后,则是乡村治理乃至基层治理背后所蕴含的一种政党逻辑。本文重点依托浙北L村功能型党小组的实践表达,透过当前农村基层党建与乡村社会治理的创新模式,发现嵌入式治理背后的政党逻辑。在具体操作层面通过组织嵌入、制度嵌入与意识形态嵌入实现嵌入式治理,其中组织嵌入通过组织的重构、场域的扩大以及村社之间的联动,实现基础赋权;制度嵌入则通过正式制度嵌入与非正式制度嵌入相结合,既强调覆盖面又强调规范性,进而完成规范赋权;意识形态嵌入方面,在保证引领的同时促进文化认同,寻求激励赋权。而且,潜藏在嵌入式治理背后的,则是一种“赋权——整合——治理”的协同与发展,在基层治理中形成完整的政党逻辑联结。其中,赋权与整合是嵌入式治理得以顺利运转的有效辅助。最终,通过对“嵌入”在乡村治理中的历史演变与现实发展的审视,并且根据期间所面临的问题,发现嵌入式治理的运转特征。同时,经过整体论证与深入分析发现,在政党与社会关系方面,嵌入式治理深入的改变了当前乡村治理的内部结构,在国家权力与社会结构两者间形成一种相互制衡的动态平衡关系,可以说,“嵌入”是能够实现二者融合与发展的重要实践方法和理论依托。
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