地方政府债务在我国由来已久，一直在半明半暗的状态下运行，但把其视为讨论热点并引起社会大众的广泛关注是在2008年以后，尤其是自2009年爆发希腊欧债危机以来，各种世界性债务危机事件不断，为应对国际经济事件对我国经济的冲击，国家出台了一系列刺激政策以促进经济稳定和持续增长。在这一系列政策中地方政府大量举债功不可没。随着我国渐渐步入经济转为中高速增长的经济新常态转轨期，内忧外患之际，地方政府债务规模越来越大导致债务问题越来越突出，政府债务对经济增长的影响以及债务风险凸显更是引起了国家高层的关注和社会各界的担忧。2015年1月起实施的新《预算法》强调要控制政府的债务风险，规定债务的主体仅限于省政府，这反映了立法机关对中国国情的充分了解以及对地方政府的债务风险的审慎处理。2018年12月召开的中央经济工作会议又进一步指出，要稳妥处理地方政府的债务风险，反映出政策层一直高度关注地方政府的债务问题。
　　对于地方政府债务与经济增长的关系，本文认为随着我国已进入一个新的经济发展阶段，地方政府债务对经济增长的影响与过去大不相同，因此要从经济新常态的背景下重新进行审视。因此本文的研究逻辑是先梳理地方政府债务的历史发展轨迹，然后分析地方政府举债对区域经济增长的影响，实证结果显示全国30个省市的地方政府负债对区域经济增长的抑制作用十分明显，各省市的债务风险凸显，因此接下来就此问题主要分析如何防范我国地方政府的债务风险，提出政策建议。本文主要探讨了四个方面的问题:
　　一是梳理和总结了国内外学术界关于地方政府负债对经济增长的“促进论”、“中性论”以及“促退论”三种截然不同的观点的理论文献。接着从实证角度出发，一方面按照时间顺序梳理出国外政府债务风险理论的不同发展阶段，另一方面从政府行为视角、管理制度视角和财政体制视角三个不同的视角入手梳理了国内关于政府债务风险的研究综述，最后对现有研究进行述评，指出国内有关地方政府债务与我国经济增长的关系已经无法合理解释当前我国处于经济转轨的特殊时期时两者的关系了。
　　二是在研究我国地方政府债务形成的历史沿革的基础上，对我国地方政府债务规模和债务结构以及地方政府债务膨胀成因进行了分析。本文认为，要科学合理的重新审视地方政府债务这个问题，不仅要探究其内在的循环机制，更要把握其对区域经济增长各方面的影响。因此本文先从长短期两个视角分析了地方政府债务影响区域经济增长的作用机理，接着通过构建模型研究了地方政府负债对区域经济增长产生的影响，且将我国的经济区域划分为东部、中部和西部后继续进行实证分析，比较三个地区的地方政府负债对该区域经济增长的影响。
　　三是评估了我国30个省市地方政府的债务风险，并对这30个省市的债务风险进行综合评价及排序。考虑到我国正处于经济转轨的特殊时期，风险源于不确定性，本文结合当前我国经济增长的实际情况，利用因子分析法构建了我国地方政府的债务风险预警体系。结果表明，整体而言地方政府债务规模在风险可控的范围之内，当然，我们也不能忽视其中隐藏的风险，尤其要重视地方政府负债对经济高质量增长的不利影响，因此相关监管部门必须根据不同地区的债务风险情况，采取各种措施控制债务风险，以防范债务危机。
　　四是探索了规范和加强地方政府债务的治理方法，防控地方政府的债务风险的思路和措施。针对发现的问题，本文按照科学合理和循序渐进的原则，逐步探讨在重新界定地方政府职能的基础上按地区合理控制债务规模和科学引导债务资金投向，建立完善解决政府债务存量与增量的长效机制，通过构建地方政府的债务风险管控的整体框架、健全地方政府的债务风险预警系统和完善地方政府的债务风险治理体系来建立科学有效的地方政府的债务风险控制机制，以此作为本文的研究总结。
　　本文主要围绕我国地方政府债务对区域经济增长的影响问题展开，具有明确的现实指导意义，通过从中央到地方、全国到省市的研究，系统的揭示了经济新常态下我国地方政府债务对区域经济增长的负面影响和各省市的债务风险大小，探讨了这些问题产生的根源，提出了治理思路与措施，能够给各省市的地方政府部门提供参考思路和制定对策，为地方政府加强债务管理和体制完善以及防控债务风险提供决策依据。