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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持，主要解决“因病致贫、因病返贫”问题的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是保障农民健康，实现统筹城乡、经济社会发展和全面建设小康社会的重要举措。然而，建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，有很多影响因素，在具体实施中会遇到许多困难和问题。本文以衢州市A区新型农村合作医疗为个案，主要通过对衢州市A区新型农村合作医疗运行中存在的问题加以研究，采用调查研究的方法，从公共管理角度对A区新型农村合作医疗制度的立法、政策、管理三个方面进行分析整理，归纳新型农村合作医疗制度在当地的试点过程中存在的主要矛盾与问题，并提出完善该项制度的对策和建议。