吉林省科技投资基金有限公司内部控制研究

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随着知识经济的兴起,全球投资业特别是风险投资产业蓬勃快速发展,以美国为首的西方国家不断缔造“新经济”的神话。风险投资在对创新技术产业化的支持、培育企业快速成长、促进当今高科技的迅速发展和创新经济的兴旺发达起着十分重要的作用。然而投资公司在面临各种经营风险发生后逐步意识到内部控制对公司稳定发展的重要性,亟待建立健全内部控制以加强公司经营管理、保障财务信息真实可靠、保护资产安全完整,从而有效防范经营风险、提高经营管理效率以及确保企业战略目标的实现。为了顺应世界科技发展的趋势和全球化竞争态势,我国进一步深入推进投融资体制改革和国有经济战略性调整工作,而充当政府授权投资主体的国有投资公司面临着新的选择和挑战,自主进行风险投资的意愿和能力日益显现,由政府财政先期出资成立科技风险投资公司应运而生。国有投资公司在投资市场代表政府履行出资人角色,需要转变公司经营思路以快速适应资本市场运作方式,从而有效实施风险投资管理,这在客观上要求国有投资公司进行基于形式和内容上的内部控制机制改革创新与完善,否则这些失控的内部控制制度必将导致国有投资公司经营活动的低效率运行和投融资决策出现失误,造成国有资产流失现象。因而国有投资公司要持续发展,在充分利用良好的外部环境和宏观条件的有利支持的基础上,还更应该不断加强自我修炼,建立和健全内部控制,提高自身内部管理能力。吉林省科技投资基金有限公司作为政府支持省内高科技成果转化项目实现财政专项资金有偿投入的科技投资平台公司,就是这样一个处于公司发展战略转型期的国有投资公司。公司立足于扎实推进吉林省科技创新型中小微企业的快速发展,积极探索吉林省财政专项资金有偿投入模式,从原有的政府指定项目投资努力实现向科技型创业项目进行自主风险投资运作能力的转变,公司进入了一个新的发展阶段和层次,需要更加科学系统的内部控制制度和程序来保证科技投资公司战略目标的实现。而目前在科技投资公司内部却没能建立起完善的适应资本市场运作的控制机制。本文主要采用案例分析法和文献分析法,以吉林省科技投资基金有限公司目前内部控制存在的问题为研究对象,以中国风险投资产业和国有投资公司现状作为企业背景,以COSO内部控制框架下的内部控制概念及五大基本要素为理论依据,以国家颁布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》为标准,通过理清公司目前内部控制实施的现状,诊断其内部控制存在的问题,并对这些问题产生的原因进行深入剖析,寻求相应的问题解决之道:通过加强内部控制的环境建设,保证公司内部控制制度的顺利实施;通过构建风险管理长效机制,实现项目投前、投中、投后的密切跟踪、积极管理,有效控制投资风险;通过加强内部控制的制度建设和过程控制,制定合理的业务流程和相关制度办法,规范公司的日常管理,实现对全过程的有效控制;通过加强内部监督要素的构建,建立内部控制评价体系及奖惩机制,提高公司内部监督的效果和效率,保障公司内部控制的有效运行。这对于提高公司经营管理水平和风险防控能力,保证公司各项业务蓬勃健康发展,更好地发挥自身在推动科技创新和吉林省经济社会持续健康发展中的积极作用,具有重要的现实意义。
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