目前,我国已转向高质量发展阶段,国家“十四五”规划纲要（以下简称《纲要》）提出,要推进以人为核心的新型城镇化,要求顺应城市发展新理念新趋势,加快转变城市发展方式,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升,建设韧性城市[1]。因此,构建城市综合防灾体系,并加强与之对应的城市综合风险管理,更好的统筹发展和安全,是推进新型城市建设,打造韧性城市的重要手段。本文以大厂回族自治县为例,具体围绕目前城市防灾减灾救灾工作的研究背景、相关基本概念、国内外案例实践、大厂城市风险和基础设施脆弱性分析以及构建城市综合防灾体系等方面展开城市综合防灾规划研究。首先运用韧性城市理念,从宏观层面对城市综合防灾规划进行了理论和实践的研究探讨,强调当城市在面临越来越多风险时,应通过不断完善自身功能,加强整体系统性和协调性,从设施体系建设、制度体系建设、组织体系建设等各方面,加强对灾害的有效应对。其次,通过现场调研、查阅相关资料,分析了大厂城市防灾管理现状情况和存在问题,对城市用地的适宜性和面临主要风险进行分析,明确了中心城区所面临的主要灾害风险分别为地震、洪涝、消防安全等,并以此为依据对城市基础设施脆弱性进行分析,找出城市建设存在的安全问题。最终,以问题、目标为导向,坚持底线思维,综合识别灾害风险,加强用地安全布局,整合各种防灾资源,统筹各类防灾设施建设,完善应急管理体制机制,构建用地布局防灾,设施建设防灾,制度建设防灾的完整体系。制定有效的防灾减灾策略补齐城市功能短板,减轻灾害风险和减少灾害损失,并能有效统筹协调各级各类防灾资源,加强救援和恢复[2]。将以技术指标的实现为目标的传统防灾,转变为整个社会及全体成员休戚与共、责任共担,资源共享、互助互依的韧性防灾,从而更好的提高城市安全治理能力和水平。