尊老爱老是中华民族的优良传统。几千年来，养儿防老、在家颐养天年是国民最主要的养老方式。随着21世纪人口老龄化社会的到来，以及家庭结构的逐步小型化、核心化，传统的家庭养老功能开始弱化，不能适应广大老年人日益增长的物质文化需求。因此，探索新时期养老服务的发展之路，是当前我国政府一个重要而又紧迫的任务。作为“未富先老”的国家，中国的老龄事业基础还十分薄弱，许多问题亟待解决。　　本文以广州市为例，从城市基层组织——社区调查开始，走访民政部门和有关老龄工作机构，走访部分老年人，旨在了解社会老年福利服务设施及其管理的概况，了解老人群体的基本生活情况和养老意愿，以掌握城市养老服务的现状。在此基础上，借鉴部分发达国家，以及香港、上海等大城市打造养老服务体系的成功经验，以实际需求为导向，改善民生为目标，从法律法规、运行机制、经济发展、社会进步等角度，探讨城市养老服务社会化、产业化，构建以社区居家养老为基础，公办福利机构为骨干，民营、社团养老机构为辅助的养老服务体系的现实性、必要性和可行性。提倡解放思想，更新观念，积极推进“政府主导、社会参与、市场运作”的多元化发展模式，以保障城市老年人的生活照料、医疗保健、精神文化、情感慰籍等基本需求，同时为不同层次、不同条件的老人提供多样化、人性化的专业养老服务，稳步提高老年人的生活质量，实现“老有所养”，让老年人共享经济建设和社会文明进步的成果。