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随着国内信息化建设的不断提速及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深,电子政务呈现出强劲的发展势头。而政府网站是在政府管理现代化理论和实践中产生和发展起来的主要载体,处于电子政务的核心地位,它在推动政务公开、创新行政管理方式、保障公众知情权、参与权和监督权等方面日益发挥出直接、关键且独特的作用。
近年来,我国各级政府都高度重视并积极推进政府网站建设。2006年中央政府门户网站正式开通,标志着中国政府网站框架体系基本形成。尤其是近几年,我国政府网站建设速度明显加快。据中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年7月的统计报告,截至2011年6月底,我国“gov.cn”域名已经达到51865个。目前,县级以上政府机构的网站平均拥有率达到80%以上,初步形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系。经过十多年的建设,我国政府网站建设取得了不菲的成绩,已逐渐成为公众获取各类政务信息的载体,更成为公众获得各类民生重点领域的公共企事业单位信息服务资源的新渠道,承担起打造阳光政府、构建和谐社会的重要职责。但不容否认,也存在着许多矛盾和问题:一是政府网站建设与政务工作结合紧密度还有待提高;二是政府网站的实用性、服务性偏低,导致公众对政府网站的认知度和满意度偏低,参与积极性不高;三是政府网站存在许多不规范现象;四是政府网站在解决实际问题方面的能力还有待提升,互动渠道不够畅通。在对上述问题和国内政府网站建设现状的分析基础上,本文着重对政府网站发展的基本社会定位进行分析,提出了网站在提供高效信息服务、功能、监督互动、特色功能等方面的定位,并就制约网站发展的外部环境、内部机制等因素进行了分析,在此基础上,着重就政府网站未来发展趋势进行了探讨,提出:
一是提高政务信息广度和深度,从数量增长向质量提升转变,将成为政府网站建设内容的发展趋势之一;二是健全互动的渠道和制度,使信息上网向网上服务纵深方向发展,将成为政府网站完善功能的发展趋势之一;三是以用户为中心进行资源整合,将政府网站建设成为一个电子化的虚拟政府,逐步消除政府各部门之间的信息孤岛,实现资源一体化应用。四是延伸服务的广度和深度,在增强服务手段等方面实现新的突破;五事建站模式多元化,实现政府主导、统一规划、公众参与的模式,不断促进网站建设管理的革新。
本文附录还重点以“枣庄市建设信息网”为例对现阶段政府网站体系中的分支--部门网站建设发展进行了探析,并就政府部门网站如何重新定位、提升质量、实现网站功能最大化等问题,从实际操作层面进行了探讨,并结合政府门户网站建设,探讨如何实现在搞好资源整合基础上最大程度、最大范围地提供公共服务,以达到促进政府网站和政府部门共享融合、互为补充、各有空间的良性发展目标,提出:
(一)政府部门网站建设方案:政府部门网站应该由一个宣传业务的主页和提供服务的用户频道构成。主页突出信息公开、工作信息宣传、政民互动、加强业务联系;用户频道“以用户为中心,以需求为导向,以服务为目的”,与政府政务门户网站相联系、有所区别,突出服务、明确对象,提供内容要准确有针对性,提供服务专业要更加实用快捷。
(二)当前阶段理顺政府门户网站与政府部门网站发展关系重点解决的几个问题:一是加大整合力度,逐步理顺政府门户与政府部门网站的关系。第二,建立政务门户网站群,实现政府信息优化组合。第三,完善监督考核体系,保障网站日常维护。
本文最大的特色也就在于具体结合枣庄市建设信息网站的实际,系统全面的论述了有关政府部门网站如何在现有的运行机制下,健全管理机制,明确定位、服务民生、发挥效力等问题。