随着城镇化进程发展和新农村建设深入,各种征地拆迁造成了大量农民动迁并向城镇集聚,从而出现一大批由政府统一规划建设的农村拆迁安置社区,形成了由动迁农民组成的城镇新居民。这些城镇新居民从传统农村社会进入城市,推动政府建设的安置社区形成一种具备“亦农亦居”和“多村混居”的特殊形态,从而也带来了安置社区的治理难题。学者指出:城市化过程中,安置社区的治理十分重要。如果发生问题而处理不当,很有可能造成群体事件,影响社会稳定。就江苏省句容市J区而言,为配合122省道、碧桂园凤凰城、科技新城等重大项目建设,大批的农民离开家园,失去赖以维生的土地。J区拆迁共涉及房屋面积约60万平方米、20个自然村、2800多户、8000多人,农民土地房屋被逐步征用,农民从过渡安置转为集中安置。H安置社区就是为集中安置失地农民而建设的重点民生工程。在H安置社区的治理当中,J区立足于“改善民生”和“创新管理”这两方面下功夫,通过解决动迁农民生活问题、帮助他们创业就业、改善社区居住环境、提升社区配套设施建设等等,以此达到改善民生目的。同时,引入双网化治理,通过开展“网格化治理”和“网络化治理”社区实践治理创新社区治理模式,开展对社区的全面治理。同时,争取社区居民积极开展自治,努力为社区居民搭建一站式社区管理服务平台,以此提升社区治理水准,推进社区治理的“善治”。但是,H安置社区治理当中,仍存在许多现实性问题。为了更深入了解H安置社区治理实践,笔者通过问卷调查法和现场访谈法,了解当前社区居民对于社区治理的看法,探讨社区治理存在问题以及原因。笔者认为:当前社区最需要解决的是社区居民对社区的认同感和归属感,促进居民积极参与到社区治理开展社区自治。政府方面需要改进职能,和社区一起推进社区自治,帮助社区居民产生主人公责任感。同时,作为安置社区,考虑到当前许多失地农民存在的生计问题,政府需要持续通过提供技能培训、工作岗位,帮助他们就业和创业,解决居民工作、生活的后顾之忧。