进口服装检验的风险管理研究

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随着我国经济持续稳定的发展和人民生活水平的逐渐提高,近年来进口服装贸易量逐年快速增长,进口服装的质量安全水平也越来越受到消费者关注。然而受制于现行进口服装检验体制影响,进口服装检验在一定程度上还存在“该管的没管好,不该管的加严管”现象,进口服装的质量问题屡见不鲜。2013年,国务院常务委员会根据经济形势和全面深化改革总体部署,要求推进法定检验体制改革。国家质检总局改革的总体思路是切实转变进出口商品检验职能和管理方式、从普遍检验调整为重点检验、探索建立新型进出口商品检验模式,实现提高产品质量水平与促进贸易便利化水平目标的协调统一。本研究正是在这一大背景下,探索运用新公共管理理论、风险管理等理论来研究进口服装检验问题,通过简政放权、分类监管保障进口服装质量安全,实现进口服装“检的准、放的快”,实现把有限政府资源用在关键领域,提升政府效能的目的。本研究综合运用了文献研究法、个案研究法和比较分析法,阐述了现行进口服装检验体制,重点分析了该体制在风险管理应用方面存在的问题及原因,通过借鉴国外经验,较为系统的提出了完善我国进口服装检验风险管理的措施。本研究主要结论如下:(1)通过运用风险管理理论知识,提出了进口服装检验风险管理方面的概念,把进口服装检验风险归纳为固有产品、检验制度、检验主体和企业主体责任四方面风险。明确了进口服装检验风险管理的主要过程。(2)通过运用风险管理理论得出了我国进口服装检验在风险管理理念、组织建设、动态过程风险识别、风险评估方法、风险应对方面存在的主要问题和相关原因。(3)通过阐述美国、欧盟和日本等国家在进口服装检验风险管理实践,总结了国外在进口服装检验风险管理方面的7条启示。(4)从职能优化、法律法规体系、风险管理战略、流程再造、风险预警机制、人才队伍、质量共治等方面较为系统提出了完善我国进口服装检验风险管理的对策。近来国内对检验检疫系统法检体制改革方面的研究成果不少,把风险管理理论运用在进口产品尤其是进口服装领域这方面的研究偏少,而且现有的一些探索不够系统。本研究较为系统的运用风险管理知识来研究进口服装检验,为检验检疫法检体制改革、政府效能提升拓展了理论视角。
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