我国政府非税收入法律规制研究

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政府非税收入是财政收入的重要组成部分。在经济发展中,它是一国税收收入的必要的有益补充形式,其基本功能是帮助政府实现公共服务职能,对我国经济建设和发展发挥着重要作用。以政府非税收入为研究对象,从法律的角度来寻求加快建设和完善政府非税收入法律规制的有效途径。加强对我国政府非税收入的法律规制,能够促进政府非税收入规范化管理,合理有效的遏制“乱征乱收”行为,抚顺政府财政收入的秩序,保障政府职能的充分发挥,从而整体上改善人民群众生活质量。贯彻十八大“全面深化经济体制改革,加快改革财税体制”重要精神,加强和完善政府非税收入法律规制,是我国当前财政工作法制化进程中亟待解决的重要现实问题。我国政府非税收入不论是规模、管理以及监督等方面都存在诸多问题,其具体体现在政府非税收入征收无序、规模持续扩张;审批和征收程序不规范,随意性较大,缺乏法律依据;预算管理虚化;监督体制不完善等方面。国外发达的市场经济国家从项目法制化,定价科学化,管理规范化和收支透明化等方面力求对非税收入进行规制,其先进的法制经验对我国非税收入的法律规制提供了有益借鉴。在借鉴的基础上,我国政府非税收入法律规制的有效途径是坚持依法行政、民主、法定、平等的原则,加快有关法律制度的建设和完善,根据非税收入的不同内容制定专门的法律文件。与此同时,要合理划分非税收入的范围并进行分类归位;对非税收入立项进行严格的审批并科学定价;统筹安排非税收入,完善综合预算制度;建立和完善多层次监督体制;多管齐下,多措并举,完善我国政府非税收入的法律规制。
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