我国的高速公路正处于产业的扩张期,当前高速公路在总体上还远不能满足国民经济发展的需要。近年来,众多因素不断推高其平均建设成本,高昂的建设成本和短缺的建设资金之间的矛盾日益突出,构成高速公路发展的瓶颈。在这样的背景下,探讨控制成本的理论和方法成为高速公路业主公司项目管理的重要课题。本文以项目管理理论、委托代理理论、全生命周期成本和挣值管理等相关理论作为支撑,阐述了高速公路建设项目成本的构成,控制的特点,从成本控制涉及的单位和部门、法律环境、控制活动和主要经验等方面介绍了我国成本控制的现状。通过实地调查发现成本控制实务中存在着控制重点不突出、组织结构有待优化、过程控制乏力、生命周期成本控制不成熟和成本与进度失调等问题,并分析了这些问题的成因。在此基础上,本文有针对性地提出了强化成本控制的系列措施,这些措施主要包括:(1)理清高速公路建设项目成本控制的的总体思路,分别定位项目前期准备阶段、实施阶段和竣工阶段的关键控制点。(2)设计成本控制的组织结构,借鉴委托代理理论和权利制衡的思想,在项目公司内部设置层次分明、相互牵制的决策层、执行层、监督层和协调机构,负责项目全过程成本控制和全生命周期成本控制的决策、实施、监督和协调,提供健全的组织保障;(3)从前期准备阶段、实施阶段和竣工阶段的关键控制点出发,提出开展高速公路建设项目全过程成本控制的具体措施;(4)将项目前期准备、建设实施、竣工交接和运营维护等阶段视为连续的整体,提出开展高速公路全生命周期成本控制的基本思路;(5)在全过程和全生命周期成本控制活动中,运用挣值法将成本与进度等核心要素进行集成优化,提供成本与进度协调的具体方法。最后,对RC高速公路进行案例分析,为RC高速公路建设项目的成本控制提出改进建议。