晚清及民国时期,闽粤地区大量民众“下南洋”谋生。据刘伯周《海外华侨发展史概论》载:1934年度海外华侨有780多万人,其中居留在南洋(今东南亚)各地华侨有610多万人,约占海外华侨总数的79%。南洋华侨形成一个不容忽视的社会群体,就华侨子女的学校教育而论,南洋华侨的学校教育具有更广泛的代表性。据陈国华的《先驱者的脚印:海外华人教育三百年》中记载:1935年世界各地华侨学校统计,南洋占华侨学校总数的90%以上。南京国民政府时期,南洋华侨学校、学生数量达到高峰。华侨子女的教育问题关系到华侨群体对国内政府和华侨居留地政府的认同,为争夺华侨教育权,两个政府(南京国民政府和南洋华侨居留地政府)“积极”参与华侨学校教育的管理与监督。笔者就两个政府对于南洋华侨学校制定的法规和采取的管理措施进行论述,以论述当时南洋华侨教育在两个政府夹缝中艰难发展的处境,并希望对当今的海外华人教育提供可资借鉴的一些经验。