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辛亥革命前,延长石油的开发经历了从官办到商办模式转变的过程,中国近代石油工业也实现了从无到有的巨大飞跃。晚清以来,中国受利权观念影响,因担心利权丧失,经商定,对于石油工业并未开发。中华民国成立后,北京政府意图借助外资来发展实业。石油作为一大利源,北京政府将其收归国有,在晚清的基础上继续进行石油开发工作。美孚石油公司自成立起,就迅速建立起了石油加工、销售的纵向联合体系,在中国设立了一套完善的销售制度。而此时,正值美孚石油公司试图拓展在华业务。因此,双方决定合作开发中国石油。合同签订后,北京政府同美孚石