随着市场经济的发展和政府基础设施建设，大量土地的占用使得土地对农民的养老保障功能弱化，农村人口可以自由流动，农村年轻人的大量外出弱化了家庭养老的作用，加上计划生育等政策的推行，农村家庭结构发生了很大变化，随之而来的是农民养老观念的转变。农村养老形势日益严重，老农保因为自身存在缺陷，制度难以为继，为应对农村养老危机，党和政府于2009年开始在全国试点新型农村养老保险制度。作为新农保的参与主体之一，农民的参与意愿是制度推行的前提之一，了解农民参与意愿的影响因素对推进制度顺利实施，保证制度持续健康发展有重要意义。本文拟采用文献研究与实证调查研究相结合的方法，总结了国内外学者对相关问题的研究，选取了调查对象，阐述了调查地点农民的参保现状，试图通过数据分析来判断个体因素、家庭因素、外部环境等因素是否会对农民的参保意愿会产生明显影响，证实或推翻自己的假设，并在此基础上给予了原因阐述。根据分析结果从提高农民收入、加强政策宣传、建立长期缴费激励措施、提高新农保经办能力、重视家庭养老等方面提出了自己的政策建议，以使新农保推行更加顺利，让更多人尽早参与到新农保中，享受社会养老待遇。