当前我国正在不断推进学前教育公共服务体系的建设,社会组织作为我国现代化国家治理体系的重要组成部分,其在我国学前教育公共服务体系建设中的作用是不可忽视的。然而,在学前教育相关的政策话语体系中,对于社会组织参与的建设似乎较多的“办园”和“捐资助学”上,一方面局限了社会组织的参与路径,另一方面也忽视了社会组织参与的多元可能性。实际上,我国已有不少社会组织能通过多种多样的方式参与我国学前教育公共服务体系的建设,例如中国学前教育研究会、中国发展研究基金会、奕阳教育研究院等等,因此,本研究采用了个案研究法,选择了学前教育领域中的典型社会组织中国福利会为研究对象,聚焦中国福利会在我国学前教育公共服务体系建设中的实践行动与作用,并分析其作用背后的必要条件,以期为其他社会组织和相关政策的出台提供参考。首先通过对于社会组织理论和我国学前教育公共服务的理论进行分析,发现二者在本质属性、逻辑起点、价值目标上存在一致,社会组织与我国学前教育公共都拥有公益性的本质属性,逻辑起点都是以人为中心,价值目标都是追求公平,二者在理论上存在内在的耦合性和嵌合型,这是社会组织能够参与我国学前教育公共服务体系建设的理论基础;接着对于政策文件对于社会组织参与我国学前教育公共服务体系的建设的期待进行挖掘,发现政府已在办园、捐资助学、弱势群体帮扶和0-3岁婴幼儿托育服务四个方面为社会组织打开了空间,并提供了部分的制度保障;随后,通过中国福利会个案分析,采用文献、访谈、实物、观察等资料收集方法,发现它在我国学前教育公共服务体系的资源供给、保教队伍建设、保教质量提升、弱势补偿、社会宣传等方面都采取了行动,承担着优质学前教育资源的补充、学前教育的探索、中西部学前教育的帮扶、民间学前教育参与渠道的畅通等功能,其背后的原因在于中国福利会的管理模式、资源优势和内部治理结构。中国福利会在我国学前教育公共服务体系建设上的实践行动是多元的、丰富的,通过中国福利会在我国学前教育公共服务体系建设中所发挥的作用,对政府和社会组织两方都提出了期待。对于社会组织,需要不断完善内部治理结构、拓展参与视野,并积极与其他社会组织合作;对于政府,需要释放社会组织活力,为社会组织的多元参与提供政策激励和制度保障,并为社会组织搭建合作平台,促进社会组织之间的合作。