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城市地下综合管廊对推进新型城镇化、提升城市综合功能具有重要意义,但初期建设成本较高。通过让社会资本以PPP模式参与综合管廊的建设不仅能减少政府财政压力,还能提高公共产品供给效率和服务质量。但目前影响其广泛推开的制约点是项目定价与政府补偿机制不够健全。对综合管廊PPP项目而言,利益分配的核心是项目定价与政府补偿机制,这关系到项目效益和社会资本与社会公众的利益。为综合管廊PPP项目的正常运营及推广,亟需提出合理的项目定价与政府补偿策略。首先,通过对国内外综合管廊PPP项目定价与政府补偿相关文献的研究,得出目前定价与政府补偿研究成果中大多学者只考虑到定价决策主体之间的利益均衡问题,而没有考虑其决策层级差异问题,因此提出双层规划理论用于解决定价决策主体之间的决策层级差异问题。其次,为区分定价决策主体的决策层级,运用定性分析法从政府部门、社会资本、管线单位的角度对定价决策影响因素进行分析,筛选出了13个关键影响因素,构建了定价决策影响因素指标体系。然后运用Grey-DEMATEL法定量分析各决策主体对定价的影响,得出政府的影响力最大,占据主导地位,是更为重要的决策者。结合决策主体的定价目标和决策关系,得出政府为上层决策者,社会资本和管线单位为下层决策者。再次,介绍了双层规划相关理论,建立了上层规划中政府以社会效益最大化为目标,下层规划中社会资本以投资收益最大化为目标、管线单位以成本最小化为目标的双层规划定价与政府补偿模型。运用KKT法进行求解,得到政府方补偿策略及社会资本收费定价策略,研究表明项目定价与政府补偿均存在一个最优区间,使得效益达到最优。通过对最优解进行敏感性分析得各参数对项目定价与政府补偿的影响程度不同,对敏感度高的参数应重点关注,并根据分析结果提出相关建议。最后,以武汉光谷中心城综合管廊PPP项目为例验证模型的合理性,对定价参数进行量化处理,构建定价模型并求解,得出项目的最优定价和政府补偿,并为该项目的定价提供建议。