中国现阶段农村土地制度的社会保障功能分析

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土地制度是中国农村的基本经济制度。中国社会以农村人口为主体,土地承载着占人口最高比例的农民的生存问题,所以土地与中国农民具有最直接、最天然的联系,土地制度也反映并决定了中国农村经济社会变迁的性质和方向。土地对于农民来说不仅是生产资料,更具有一种社会保障功能。农村现有的土地制度越来越不适应发展的需求,不断暴露出其弊端。本文拟从土地的社会保障功能的角度来论述中国现阶段农村土地制度,分析中国现阶段农村土地制度的社会保障功能的变化特征和其存在的弊端,并用以探讨中国农村土地制度未来的改革思路。 本文包括七个部分:一是理论准备与问题的提出;二是概念、假设和方法;三是中国当代农村土地制度变迁:四是中国现阶段农村土地制度的社会保障功能表现及副作用;五是一些国家和地区农地制度经验借鉴;六是五里庙村农地制度实证调查与分析:七是中国未来农地制度改革展望。本文采用文献研究法、访谈法、实地观察法等研究方法,理论研究与实地调查相结合。同时,在研究方法上从新的角度立论,形成了“一个视角”和“一个视野”。“一个视角”即从社会保障功能角度看农村土地制度,“一个视野”即在现代化进程中以及与其他国家的农地制度经验的比较借鉴的视野中反观中国农地制度。文章具体论述了现阶段“社会保障型”农村土地制度的副作用,最后就中国未来农地制度改革作了一些探讨。中国农地改革的思路是促进土地流转,提高家庭经营基础上的适度规模经营,具体措施包括非农化道路、完善土地市场配置机制、建立农村社会保障体制等。总之,只有减少农民,建立健全农村社会保障制度,形成农村土地保障功能的替代机制,才是中国农地改革的出路。 本研究努力在以下几个方面做出贡献:一是土地的社会保障机制探索:二是在研究方法上从新的角度立论,形成“一个视角”和“一个视野”,尤其是作为原始数据收集方式的实地研究的运用。三是在实证研究的基础上而形成的中国未来农地制度改革的思路。
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