我国高校的内部控制是随着内部控制逐渐发展,对内部控制的全面认识,在制订合理有效的内部控制规范,建立合理有效的内部控制标准,适应国家相关法律法规基本要求的基础上,并不断优化管理环境而实施的。它是现代教育的重要手段,是促进各方面的管理,充分发挥相互制约,相互调节的内部管理,是高校管理的基本功能。高校财产的安全和完整,财务信息的质量的合理精确,资本的利用效益的合理,还有法律法规和单位内部规章制度的有效实行,高校的既定目标的达成都离不开高校合理有效的内部控制体系。我国对高校内部控制的研究与西方的发达国家相比起来开始较晚。近些年来,高校中内部控制的问题正日益凸显,引起了高校对内部控制制度的关注,高校内部控制的有关的研究也引领了学术潮流。目前,在中国高校内部控制制度不健全,事实上法律和纪律问题和损失,管理的某些方面,都与内部控制有着直接的关系。国家审计署公布的18所大学发现,财务审计,乱收费共计8亿元,负债总额为727亿元。上海市检察院全年调查104件贪污受贿、占用公款等金融犯罪的案件,这些行为严重损害高校教育的管理制度,打乱了高校财务管理秩序,我国财政部在2012年出台《行政事业单位内部控制规范(试行)》;为了加强高校内部控制,教育部也开始了对国内直属高校进行问卷的设计与调査,主要针对高校内部控制制度。这一系列的措施出台显示出行政事业单位的内部控制正逐渐的得到相关部门重视的良好开始。为此,我采用了规范分析和实证分析相结合的方式对辽宁省高校内部控制进行了描述及研究,想借此提出构建合适辽宁省高校特色的内部控制体系。本文的全部内容一共五个方面,基本可以概括为以下几点:第一大部分,绪论。重点阐述了内容是本文的选题意义与研究背景、文献综述、研究的方法与基本框架。第二方面为高校内部控制理论概括。对内部控制概念历史变革、高校内部控制概念的发展、高校内部控制的含义和作用、内部控制体系在高校的构成展开了阐述。第三部分论述了高校内部控制制度的演变,通过调查问卷,对辽宁省高校内部控制的现状进行了调查。第四方面对辽宁省高校的内部控制产生的问题展开了相关的研究。第五部分基于前几部分问题论述的基础上,分别从高校业务目标、控制环境、控制风险、控制业务活动、控制信息与沟通及监督等几个角度提出对辽宁省高校内部控制体系的建议。